31 октября 2010 года – с практически стопроцентной гарантией можно говорить о том, что это новая дата выборов в местные советы. Такое решение было принято на вчерашнем заседании фракции Партии регионов. В ПР эту информацию не отрицают, но предпочитают осторожничать, утверждая, что сроки могут и меняться. Чтобы прояснить эту ситуацию, «РепортерUA» пообщался с первым заместителем Главы Комитета Верховной Рады по вопросам бюджета Владиславом Лукьяновым. Кстати, по информации «РепортерUA», деньги на проведение местных выборов в ЦВК уже есть.
Владислав Валентинович, сейчас активно обсуждается информация о том, что в Партии регионов уже есть решение о назначении даты местных выборов на 31 октября 2010 года. Можете подтвердить эту информацию?
- Назначает дату выборов не Партия регионов, а Верховная Рада. Но в принципе мы рассматриваем 31 октября как один из возможных сроков, который мы могли бы поддержать в зале. Этот вопрос обсуждается, но говорить, что уже есть окончательное решение, чуть-чуть преждевременно. Обсуждалась и другая дата - последнее воскресенье марта 2011 года. Есть доводы как в пользу одной, так и в пользу другой даты. Но если общественность поддержит желание Партии регионов провести эти выборы быстрее, а любая политическая сила должна ориентироваться в первую очередь на избирателя, то 31 число - это одна из реальных дат. Может быть, наиболее реальная дата.
Много обсуждался, в частности, и вашей политической силой, вопрос о смене избирательной системы на местах. По этому вопросу есть какое-то решение?
- Безусловно, пропорциональная система на местном уровне себя не оправдала. Это было ясно в первый же год работы этой системы. Я работал в то время заместителем председателя Комитета Верховной Рады по государственному строительству и местному самоуправлению, и, встречаясь с руководителями регионов, руководителями областных советов, мы обсуждали этот вопрос, мы видели, что система не работает.
Где будет пропорциональная система, где мажоритарная?
- Стопроцентная мажоритарка останется там, где она и есть - на самом нижнем уровне в сельсоветах. Смешанная система– на уровне от райгосоветов и выше. То есть на всех остальных местных выборах.
Значит ли это, что 31 октября будут проведены и выборы мэров?
- Действительно, была идея продлить срок полномочий мэров. Но для этого нужно вносить изменения в Конституцию. Для этого есть все возможности, времени, конечно, впритык, но до 31 октября можно попробовать это сделать. Гарантировать эту дату тяжело, так как мы должны получить заключение Конституционного суда, привести в соответствие законодательство, одним словом, именно процедура может задержать эти сроки.
В принципе, выборы можно было бы провести и весной, если бы была нормальная ситуация в законодательстве.
То есть сроки мэров и местных советов будут уравнены (городские головы избираются на четыре года, а депутаты местных советов - на пять лет)?
-Речь идет о том, чтобы срок полномочий у всех был одинаковый.
Четыре года в прошлой реформе оказалось недостаточным сроком для выполнения предвыборных программ. С другой стороны, принято решение, чтобы продлить каденцию городским головам на год. Хотя, наверное, цифра 4 года, с моей точки зрения, давала государственной власти больше динамизма, и определенные преимущества были и в цифре 4 года.
Если сегодня есть такое четкое понимание необходимости проведения местных выборов в ближайшее время, то почему тогда в феврале парламент отменил свое постановление о проведении выборов депутатов местных советов, сельских, поселковых и городских председателей назначенные 30 мая 2010 года?
- Лучше немного подождать, отработать законодательство, устранить те недостатки, которые сама жизнь подсказывает, нежели поступать по пословице – что быстро рубится, то криво делается.
Тогда перенос выборов депутаты объяснили отсутствием средств на избирательную кампанию. В бюджете 2010 тоже не заложена статья на местные выборы. Откуда же возьмутся деньги на выборы?
- Принят бюджет, есть механизмы финансирования предвыборных расходов, в том числе и через стабилизационный фонд.
Тогда вопрос к вам, как к представителю бюджетного комитета: во сколько стране могут обойтись местные выборы?
- Если мы говорим только о финансировании из бюджета, не учитывая затраты депутатов, партий, частично местных властей, наверное 200-300 миллионов гривен. То есть это явно не та цифра, которая разбалансирует бюджет.
Если выборы будут назначены на 31 октября, значит ли это, что 31 октября будут проведены и выборы в Киеве?
- Конечно.
А как же решение Конституционного суда, запрещающее выборы в Киевсовет после перевыборов?
- Мое мнение, выборы должны проводиться во все местные советы, в том числе и киевский. Но давайте не забывать, что мы сейчас обсуждаем гипотетическую возможность проведения выборов. Я вам озвучил свое личное мнение, которое разделяют многие депутаты, с которыми я общался.
Как вы думаете, когда можно ожидать первого голосования Верховной Рады по этому вопросу?
- Скорее всего, до окончания этой сессии. Я думаю, в июне решение будет принято. Единственная загвоздка в выборах мэров, так как тут есть коллизия в Конституции.
Прежде чем принимать решение о назначении даты выборов, это вопрос обсуждался с мэрами и местными советами?
-Идет постоянная дискуссия и внутри Партии регионов, и в обществе. Этот вопрос обсуждается, и мы прислушиваемся к общественному мнению. Мы получаем предложения и от членов Ассоциации мэров городов, ведется работа с местными партийными организациями, обсуждается этот вопрос с мэрами городов, но самое главное - это позиция простых граждан Украины.