Осторожно, нас окружает среда! Или кто крайний в проблеме плохой экологии Запорожья

То, что в Запорожье плохая экология, - ни для кого не секрет. Для хоть какого-то решения этой проблемы существуют экологические инспекции, санэпидемстанции и ответственные в городской и областной власти. Они-то существуют, но, как оказалось, мало что делают для улучшения качества воздуха в Запорожье, которым (что и удивляет) сами и дышат. О состоянии законности в сфере охраны атмосферного воздуха и правозащитной деятельности органов прокуратуры в этом направлении шла речь сегодня, 20 мая, на расширенном заседании коллегии прокуратуры области.  

Несмотря на все принятые меры, существенного улучшения состояния законности в этой сфере не произошло, деятельность органов государственного контроля еще не в полной мере соответствует требованиям законодательства, а прокурорский надзор в этой сфере требует активизации.

Как сообщает пресс-служба прокуратуры Запорожской области, по данным лабораторных исследований атмосферного воздуха за период 2010-2011 годов показатели его загрязнения фенолом, пылью, сероводородом, сероуглеродом, фтористым водородом и другими опасными веществами не отвечают гигиеническим нормативам и превышают предельно допустимые максимально-разовые концентрации. 

Существенные превышения предельно допустимых концентраций опасных веществ зафиксированы под факелом выбросов промышленных предприятий на территории жилой застройки Запорожье. При этом основными загрязнителями являются промышленные предприятия, выбросы которых составляют 60-70% от общего валового выброса вредных веществ. Наибольшее количество выбросов осуществляют 14 предприятий, расположенных преимущественно в Запорожье (в Заводском, Орджоникидзевском и Шевченковском районах).

На устранение выявленных нарушений в течение текущего года органами прокуратуры области внесено около 80 документов реагирования. По результатам их рассмотрения к ответственности привлечены 65 человек, из них 15 должностных лиц органов государственного контроля, возмещено в бюджет 216 тыс. грн, в суд направлено 4 иска. По фактам наиболее грубых нарушений закона органами прокуратуры области в течение этого года уже возбуждено 7 уголовных дел.

Куда смотрит экологическая инспекция

Прокурорские проверки засвидетельствовали, что органы государственного контроля не в полной мере используют свои полномочия по правовому обеспечению охраны атмосферного воздуха субъектами хозяйствования, а их деятельность в ряде случаев сведена к формальному реагированию на незначительные нарушения, о чем также свидетельствует не направление в текущем году в прокуратуру области материалов, в которых усматриваются признаки состава преступления.

В частности, не обеспечен эффективный контроль и реальное восстановление нарушенных экологических прав граждан должностными лицами Государственной экологической инспекции в области, которой путем ослабления требовательности к обеспечению надлежащего исполнения законов, выявления мелких нарушений значительно снижено влияние на состояние законности в сфере охраны атмосферного воздуха в регионе.

Не обеспечено руководством указанного органа контроля и изучение и анализ данных регионального банка данных системы мониторинга окружающей среды по поводу существенного ухудшения состояния атмосферного воздуха и превышение концентрации загрязняющих веществ в воздухе города, особенно в выходные и праздничные дни. Несмотря на их фиксацию органами гидрометеослужбы области проверки по этим вопросам, проведенные Госэкоинспекцией по поручению прокуратуры области, существенных нарушений в деятельности крупных промышленных предприятий не обнаружили.

Прокурорскими проверками также установлено, что субъектами хозяйствования не в полной мере выполняются мероприятия по охране атмосферного воздуха, предусмотренные программами охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности г. Запорожья и Запорожской области, которые, в свою очередь, предусмотренные в условиях разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Несмотря на это, Госуправлением охраны окружающей природной среды в области продолжают издаваться разрешения таким хозяйствующим субъектам на последующие годы, при этом соответствующие мероприятия в разрешениях лишь дублируются без принятия каких-либо мер воздействия.

И СЭС туда же...

Не в полной мере реализуют предоставленные законом полномочия в этой сфере и органы санитарно-эпидемиологической службы области.

По данным лабораторных исследований атмосферного воздуха, которые в течение последних лет существенно не меняются, показатели его загрязнения вредными веществами не отвечают гигиеническим нормативам, однако руководством Запорожской областной санитарно-эпидемиологической станции не обеспечен системный, планомерный и эффективный контроль за соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства по охране атмосферного воздуха.

Более того, органами санэпидслужбы практикуется уменьшение санитарно-защитных зон предприятий города - крупнейшим загрязнителям атмосферного воздуха.

Так, заключением государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы уменьшен нормативный размер санитарно-защитных зон более 70 промышленным предприятиям.

В нарушение требований статьи 42 Закона Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения» меры по прекращению нарушения санитарного законодательства органами СЭС, в том числе относительно ограничения, временного запрета или прекращения деятельности объектов, осуществляющих выбросы в атмосферный воздух, не употребляются, и не направляются соответствующие представления в Госуправление охраны окружающей природной среды по сокращению сроков действия разрешений.

В течение 2010-2011 годов меры относительно временного запрета деятельности объектов указанным органом применялись только в 2 случаях, связанных с нарушением законодательства об охране атмосферного воздуха.

Аморфное состояние Облсовета

Аналогичным образом не обеспечено действенное реагирование на нарушение сроков выполнения природоохранных мероприятий и Запорожским областным советом, которым постоянно принимаются решения об их переносе без применения к предприятиям-загрязнителям соответствующих мер относительно прекращения деятельности таких источников выбросов.

Мысли глобально, действуй локально

На заседании коллегии прокурором Запорожской области Вячеславом Павловым также отмечена необходимость более принципиального реагирования прокурорами на нарушения органов власти, самоуправления и государственного контроля, предприятий-загрязнителей и применения к ним уголовно-наказуемых и гражданско-правовых мер реагирования, обязательным привлечением виновных лиц к ответственности.

По результатам обсуждения совещание приняло решение, которым утверждены мероприятия, направленные на улучшение состояния законности в сфере охраны атмосферного воздуха. Этим же решением предусмотрено проведение органами прокуратуры области проверок деятельности контролирующих органов, а также предприятий-загрязнителей.