Италия выбирает "короля республики"

Выборы президента Италии важны как никогда. Они определят, как будет выглядеть следующее правительство. А нынешний президент Наполитано пытается не дать стране уйти на дно.

«А как насчет президента? – спросил 10 марта 1947 года Витторио Эммануэле Орландо, принимавший участие в учредительном собрании в Италии. – Следующая конституция сделает из него «лентяя»».

Замечание Орландо в ретроспективе оказалось ошибкой. Сегодня президент Италии не просто поднимает флаг и пожимает руки – сегодня он самое могущественное лицо в Итальянской республике. Пока партии ссорятся и не могут за 50 дней после февральских выборов сформировать правительство, президент Джорджо Наполитано удерживает страну от погружения в пучину хаоса.

87-летний Наполитано пытается найти компромисс. Он изо всех сил старается избежать новых выборов и призывает без остановки к чувству ответственности партий. Поэтому его любит народ, как никакого другого представителя власти. Его поддерживают 90 процентов итальянцев. «Президент государства – это король республики», - говорит Джино Скаччиа, профессор конституционного права в университете Терамо. Такое название будет иметь и его следующая книга – «Король республики».

Выборы определят лицо следующего правительства

Поэтому данное событие является решающим для Италии. В четверг в 10 часов начались выборы преемника Наполитано, который в мае после семи лет правления покидает свой пост.

Выборы решат не только то, кто будет в будущем заботиться о стабильности, как это делал 12-й президент, но также обострят борьбу за следующее правительство. Социал-демократы во главе с Луиджи Берсани контактируют с экс-премьером Сильвио Берлускони. Если они объединятся, то это может быть прорывом в формировании правительства.

Имена фаворитов циркулируют на протяжении нескольких дней. Высокие шансы у обоих бывших премьер-министров Джулиано Амато и Романо Проди. Также не сбрасывается со счетов и Франко Марини, который прежде был президентом сената. Однако президентом может стать и женщина. Социал-демократический сенатор Анна Финоккьяро также участвует в выборах, как и Эмма Бонино от радикалов.

В игре много тактики

В коридорах парламента лихорадочно обсуждается большинство. 1007 парламентариев и представителей регионов имеют право голосовать. В первые три тура голосования для победы необходимо 672 голоса. Начиная с четвертого, граница понижается до 504. В игре много тактики. Чисто теоретически социал-демократы могли бы протащить своего кандидата при помощи движения «Пять звезд» Беппе Грилло и партии премьер-министра Марио Монти. Однако тогда будет разозлен лагерь Сильвио Берлускони, что опять же станет обузой для президента и правительства. Будут ли они рисковать?

Президент не будет вести себя легкомысленно. На протяжении десятилетий влияние президента выросло. Решающим был 1992 год. Первая республика погрязла в коррупционном скандале «Тангентополи». Наступило время Берлускони и «биполярности». Правоцентристский лагерь с тех времен непримиримый соперник для левоцентристов. «Политика более конфликтна, чем раньше, - говорит специалист по конституционному праву Скаччиа. – Ей не хватает механизмов самоуправления». Поэтому вмешивается президент. Он является связующим звеном и призывает к порядку.

Он может распустить палаты парламента

У президента широкий инструментарий. Он имеет право не подписать закон, назначить сенатора пожизненно, а также распустить обе палаты парламента. Он может и обязан сопротивляться влечению политики. В декабре 1994 года раскололась коалиция Берлускони и правоконсервативной «Лига Норд». Берлускони настаивал на новых выборах, однако президент Оскар Луиджи Скальфаро отказался и назначил Ламберто Дини премьер-министром.

В ноябре 2011 года уже Наполитано пришлось обеспечить переход от Берлускони к Монти. При этом он проявил креативность. Он назначил бывшего комиссара Евросоюза пожизненным сенатором. Это был сигнал для изменений.

Однако особенно могущественно его слово. Президент действует на политику разговорами. Это называется «moral suasion» или моральный призыв. «Его пост пользуется огромным авторитетом. Слово президента важнее, чем любого другого государственного органа», - говорит Давиде Галлиани, специалист по конституционному праву университета Милана, который написал книгу о периоде правления Наполитано. «Он может порекомендовать, повлиять и даже иногда приказать».

«Наша политическая система запутана»

«Почему президент Италии говорит так много, в то время как королева Великобритании, король Испании или немецкий президент в основном высказываются мало, и то только на церемониях? - спрашивает Джузеппе Уго Ресциньо, специалист по конституционному праву университета Рима, в своем выступлении в ноябре 2010 года. – Ответ мне кажется очевидным: наша политическая система всегда была существенно запутанной, хаотичной и турбулентной».