Правительство представило план бюджетной децентрализации

Правительство Украины предлагает Верховной Раде пересмотреть межбюджетные отношения в стране. Как пишет Корреспондент, в парламент внесен законопроект «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины» (относительно реформы межбюджетных отношений), где установлены пункты о расходах и доходах госбюджета и местных бюджетов. 

Кабмин предлагает установить предельный объем предоставления государственных гарантий в объеме не более 5% объема доходов общего фонда Госбюджета Украины на соответствующий бюджетный период. Предлагается отменить пункт о том, что резервный фонд бюджета не может превышать 1% объема расходов общего фонда соответствующего бюджета.

Кроме того, изменится баланс распределения средств по регионам. Если раньше 70% зависело от численности населения и 30% – от социально-экономического развития, то сейчас баланс предлагается изменить на 80% к 20%.

Правительство намерено забирать в Госбюджет налог на доходы физических лиц, который уплачивается, согласно Налоговому кодексу Украины, на соответствующей территории Украины (кроме территории города Киева) в размере 25% и 60% – на территории города Киева. Сейчас в Госбюджет перечисляется 50% налога на доходы физических лиц.

Кроме того, в Госбюджет пойдет 90% налога на прибыль предприятий (сейчас – 100%), 50% рентной платы за пользование водными и лесными ресурсами, а также 75% – за пользование недрами (сейчас – 50%), рента от пользования радиочастотным ресурсом.

Будут введены также новые пункты налогов, которые будут изыматься в пользу госбюджета, – 20% экологического налога, 50% судебного сбора, плата за проезд автомобильными дорогами транспортных средств и других самоходных машин и механизмов, весовые или габаритные параметры которых превышают нормативные, а также сбор на социально-экономическую компенсацию риска населения, которое проживает на территории зоны наблюдения.

В пользу госбюджета пойдут плата за админуслуги, админсбор за регистрацию имущественных прав на недвижимое имущество, 15% платы за предоставление сведений из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, а также 15% платы за получение информации из других государственных реестров, держателем которых является центральный орган исполнительной власти, 50% платы за публикацию уведомления на официальном веб-сайте центрального органа исполнительной власти, 50% платы за сокращение сроков предоставления услуг в сфере государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество, 50% исполнительного сбора органов исполнительной службы.

При этом правительство не будет финансировать из Госбюджета развитие сети и содержание автомобильных дорог общего пользования, строительство, реконструкцию, ремонт и содержание улиц и дорог коммунальной собственности в населенных пунктах, выполнение работ в сфере обращение с радиоактивными отходами неядерного цикла и ликвидации радиационных аварий, строительство пускового комплекса «Вектор» и эксплуатацию его объектов, поддержку экологически безопасного состояния в зонах отчуждения.

Местные бюджеты, согласно проекту закона, будут усилены путем передачи им права сбора ряда налогов. В местные бюджеты будет перечисляться 60% налога на доходы физлиц (40% в Киеве), 50% ренты за пользование лесами, водными ресурсами и 25% – недрами. Также местные бюджеты получат акциз по реализации через розничную торговую сеть пива, алкогольных напитков, табачных изделий, табака и промышленных заменителей табака, нефтепродуктов, биодизеля и сжиженного газа, зачисляемый в бюджеты объединенных территориальных общин, городских бюджетов. На месте останется 10% налога на прибыль предприятий, налог на прибыль предприятий и финансовых учреждений коммунальной собственности, учредителем которых являются районные, городские советы, бюджеты объединенных территориальных общин, налог на недвижимое имущество, единый налог, плата за лицензии на определенные виды хозяйственной деятельности и сертификаты, выдаваемые районными государственными администрациями, плата за лицензии на производство спирта этилового, коньячного и плодового, спирта этилового ректифицированного виноградного, спирта этилового ректифицированного плодового, спирта-сырца виноградного, спирта-сырца плодового, алкогольных напитков и табачных изделий, плата за лицензии на право экспорта, импорта и оптовой торговли спиртом, плата за государственную регистрацию (кроме регистрационного сбора за проведение государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей), плата за лицензии на право оптовой торговли алкогольными напитками и табачными изделиями, плата за лицензии на право розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями.

Также местным бюджетам отдадут поступления от арендной платы за пользование имущественным комплексом и другим имуществом, находящимся в коммунальной собственности, рентная плата за пользование недрами для добычи полезных ископаемых местного значения; 25% экологического налога и ряд других источников поступлений средств. Также предусмотрены источники доходов областных властей.

В течение трех лет после вступления в силу этих изменений в Кодекс в Государственном бюджете Украины предусматривается стабилизационная дотация в объеме не менее 1% объема поступлений налогов и сборов в местные бюджеты для покрытия возможных фактических диспропорций при внедрении новой модели взаимоотношений государственного бюджета с местными бюджетами.