Сегодня, 28 июля, началась седьмая, внеочередная сессия Запорожского областного совета, в ходе которой депутаты примут ряд поправок в региональные программы, а также пересмотрят распределение бюджета. В частности, планируется внести изменения в программу по строительству и реконструкции объектов социнфраструктуры, а также в программу «Питьевая вода Запорожской области» на 2012‒2020 гг. На повестке дня 42 вопроса.
Кроме того, депутаты планируют принять целый ряд обращений к президенту, в Верховную Раду и Кабинет министров и перераспределить средства, выделенные на ремонт школ.
11:09. Заседание началось. В зале зарегистрировались 58 депутатов. Звучит гимн.
11:13. Все присутствующие почтили минутой молчания память трех запорожцев, погибших в зоне проведения АТО.
11:15. Традиционно перед началом сессии проходит награждение наиболее отличившихся запорожцев. Слово берет глава ОГА Константин Брыль, он поблагодарил силовиков за задержание банды, грабившей инкассаторские машины.
Медалью «За развитие Запорожского края» награждены капитан СБУ Лазарев Виталий, капитан полиции Калашник Евгений, майор полиции Анатолий Сивокозов.
Часы от главы ЗОГА получили подполковники полиции Станислав Галилеев и Владимир Ершов.
Грамотой Запорожской облгосадминистрации награждены старшие лейтенанты полиции Владимир Литвин и Анатолий Марчук и еще целый ряд правоохранителей. Также грамоты получили инкассатор-водитель «Ощадбанка», Сергей Ротка ‒ инкассатор «Ощадбанка», Алексей Синяков ‒ инкассатор «Ощадбанка». Именно они стали жертвами последнего нападения преступников, которые грабили инкассаторские машины на территории Запорожской и ряда других областей. Инкассаторы, несмотря на грозившую им опасность, не открыли двери машины и не дали злоумышленникам завладеть деньгами. Немногим позже грабителей задержали спецподразделения полиции и СБУ.
Орденом «За заслуги перед Запорожским краем» III степени награждается Федор Паталах, главврач Запорожской областной психиатрической больницы. Звание заслуженного врача Украины получил главврач детской областной больницы Юрий Борзенко.
11:30. В области задержали на продаже наркотиков одного из руководителей Департамента противодействия наркопреступности. На данный момент его дело направлено в Шевченковский районный суд.
11:31. По словам прокурора, увеличилось количество нераскрытых убийств, число убийств в регионе также выросло. Количество преступлений с применением огнестрельного оружия увеличилось, равно как и количество незарегистрированного оружия в области.
11:33. В области были обезврежены 4 преступных группировки, одна из которых действовала в экономическом секторе. По двум из них уже завершено следствие, дела направлены в суд.
11:39. Было отмечено, что заслуга в задержании банды грабителей инкассаторских автомобилей принадлежит СБУ и полиции.
11:44. Было открыто уголовное дело по поводу условий содержания сирот в одном из детских лагерей. Они находились в ужасных условиях, причем платило за такой «отдых» государство.
11:55. Слово берет губернатор Константин Брыль. Говорит о том, что никогда не отдавал преступных приказов для силовиков по поводу закрытия/открытия дел. «Но контроль над проведением уголовных дел буду делать и дальше», – подчеркнул он.
Как пример привел расследование по фатку закупки ангиографа для Запорожской областной больницы. По словам председателя ЗОГА, первоначально была информация о том, что ангиограф был украден в «ДНР/ЛНР», информация не подтвердилась. Также он напомнил, что закупка аппарата производилась не при нем. Был проведен ряд проверок, и ангиограф, как отмечает губернатор, оказался новым. Брыль отметил, что сейчас этим делом будет заниматься Генпрокуратура, так как только это будет гарантией непредвзятого расследования.
Также он рассказал о нашумевшей ситуации, которая произошла после публикации интервью с ним на сайте «Вести-информ». По словам губернатора, он не делит СМИ и готов давать интервью всем журналистам.
12:02. Также председатель ЗОГА отметил, что прокуратура почему-то не расследует коррупцию на коммунальных предприятиях. В частности, он затронул тему проведения аудита, по результатам которого так и не было заведено ни одного дела. «Почему до сих пор не расследованы дела касательно КП? Где материалы аудита города? Где реальные уголовные дела?» – спросил губернатор.
Он также задался вопросом касательно бизнеса Юрия Комиссарова:
‒ Почему, согласно справкам о доходах, которые я смотрю, за прошлый год у него 25 млн прибыли и 100 тыс. налогов? Почему это предприятие в Голосеевском районе Киева зарегистрировано, а не здесь? Где расследование?
12:04. Также Константин Брыль заявил, что к нему поступает много вопросов от журналистов. Один из последних о том, что около 3 тысяч игровых заведений расположено в регионе.
«И вы мне тоже хотите сказать, что это все Анисимов? Тогда называйте фамилии», – подчеркнул председатель ЗОГА.
Также он анонсировал появление в области четырех центров по гемодиализу – в Мелитополе, Токмаке, Энергодаре и Бердянске.
12:16. Константин Брыль поблагодарил всех бизнесменов, которые помогают военным, в том числе и предприятие «Мотор Сич», а также Вячеслава Богуслаева.
12:17. Народные избранники выбирают секретариат.
12:18. Александр Старух попросил закрыть ноутбуки депутатов, которых нет на сессии.
12:19. Слово берет Владимир Байда, «Оппоблок». Он говорит о ситуации в Токмакском горсовете, где, по его словам, была попытка насильственного захвата власти. Он продемонстрировал видео с заседания, на котором люди в военной форме кричат «Ганьба» и обливают водой главу горсовета. По его словам, он обратился с СБУ и полицию с просьбой разобраться в ситуации. Также он просит депутатов поддержать его обращение. Если его инициативу не поддержат, то он пообещал, что «Оппоблок» покинет зал, когда будут рассматриваться депутатские запросы.
12:25. Слово берет Василий Хвостак, «Новая политика». Он говорит о необходимости принять кардинальные решения касательно работы и ответственности чиновников. В частности, это касается УКСа.
12:30. Александр Старух, «Батькивщина», говорит, что есть вопросы о законности нынешней сессии, поскольку бюджетные вопросы должны быть обнародованы за 20 дней до заседания, а этого сделано не было. Он призывает не рассматривать все бюджетные вопросы и говорит, что «Батькивщина» не будет за них голосовать. Предлагает рассмотреть их на сессии в августе.
12:33. Слово берет заместитель главы облрады Вячеслав Марченко. Он говорит о результатах работы комиссии по вопросу функционирования КП «Запорожский институт последипломного образования». По его словам, администрация заведения не дала комиссии нормально работать и не пустила их для проверки в здание. Он просит поставить вопрос о том, чтобы снять руководителя института с занимаемого поста.
12:41. Депутаты приняли порядок дня за основу. За ‒ 55.
12:49. Народные избранники исключили из повестки дня 32-й вопрос.
12:51. Приняли порядок дня в целом и решили работать без перерывов.
12:56. Депутаты приняли решение исключить из пакетного голосования вопросы 11, 12, 16 и 29.
13:00. Приняли решение проголосовать пакетом за вопросы 2, 4, 5, 9, 10, 14, 20, 21, 22, 23, 24, 26, 27, 30. За ‒ 60 голосов.
13:01. Началось рассмотрение повестки дня. Народные избранники приступили к рассмотрению 1-го вопроса.
13:09. Рассматриваются правки к вопросу, в числе которых выделение 2 млн грн на разработку документации для строительства водопроводных сетей, канализации и водоотведения. Деньги, 33 млн евро, на строительство будут выделены Европейским банком. По словам главы департамента экономразвития ЗОГА Эллы Слепян, сейчас ситуация в регионе с водой критическая.
13:15. Депутаты приняли первый вопрос, за ‒ 61.
13:16. Началось рассмотрение правок, вносимых в программу «Питьевая вода Запорожской области». В частности, депутаты планируют включить в программу ряд дополнительных объектов водоснабжения, на которых будут проведены ремонты.
13:18. Вопрос принят, за ‒ 61 депутат.
13:19. Рассматриваются правки в Программу развития образования Запорожской области на 2013–2017 гг. Правки приняты, за ‒ 62 голоса.
13:21. Депутаты приступили к рассмотрению Программы развития физкультуры и спорта в регионе. Решение принято, за ‒ 62 голоса.
13:24. Рассматривается Программа профилактики правонарушений и обеспечения общественного порядка. Дмитрий Майстро, «Батькивщина», предлагает не выделять средства на ремонт здания ГФС в Запорожской области (1,5 млн грн), поскольку ГФС – не структура громады, а центральный орган исполнительной власти.
13:27. Иван Федоров, «Солидарность», считает, что деньги на ремонт ГФС нужно выделить, поскольку эта служба обеспечивает приток налогов в регион.
13:28. Александр Старух, «Батькивщина», заявил, что выделение средств на ремонт здания ГФС будет нарушением закона.
13:29. Представители от партии «Наш край» предлагают перенаправить деньги с ремонта ГФС на ремонт объектов соцсферы.
13:35. Выступает глава ГФС Алексей Кавылин, он просит поддержать решение о выделении средств на ремонт, так как в здании Государственной фискальной службы течет крыша и вода бежит до первого этажа, а ремонт нужно сделать до зимы. По его словам, ГФС сейчас финансируется из госбюджета на 17%.
13:40. Депутаты проголосовали за программу в целом. За ‒ 44 человека. Представители «Батькивщины» заявили, что не была проголосована правка Дмитрия Майстро по поводу исключения из программы финансирования ГФС. Глава облсовета заявил, что данная правка не была подана в установленном порядке.
13:45. Рассматривается вопрос о Программе внедрения элементов электронного документооборота. Слово берут представители «Укропа». По их словам, сумма, выделяемая на это (1,2 млн грн), завышена на 30–40%, а аппаратура, которую планируют закупить, в разы мощнее, чем надо.
13:48. По словам начальника отдела роботы по обращениям граждан аппарата ОГА Дениса Касьяненко, мощная аппаратура закупается, так как в дальнейшем она будет использоваться намного активней. Как заявили представители «Нашего края», во время заседания бюджетной комиссии ее члены приняли решение о том, чтобы не указывать конкретную сумму.
13:50. Депутаты приняли решение, за ‒ 50 голосов.
13:51. Рассматривается вопрос о создании КП «Центр публичных закупок». Некоторые из депутатов заявляют, что подобное предприятие области не нужно.
13:56. Слово берет Элла Слепян, директор департамента экономического развития ЗОГА. Она говорит, что создание такого КП позволит ускорить процесс закупок для территорий и убрать из него коррупционную составляющую.
14:02. Слово берет Василий Хвостак, «Новая политика». Сообщает, что для того, чтобы вложить в создание этого КП 820 тыс. грн, нужно, чтобы оно окупалось, в таком случае оно должно давать экономический эффект.
14:04. По мнению Александра Старуха («Батькивщина»), новое КП будет дублировать функции ProZorro, и деньги на его создание можно перевести в другие сферы.
14:09. Депутаты дискутируют на тему, насколько будет эффективным это предприятие. В частности, говорится, что Центр публичных закупок будет заниматься только теми закупками, которые не подпадают по контроль системы ProZorro. Кроме того, вопросы вызывает назначение руководителя этого предприятия, а также проблемы, связанные с оплатой труда работников Центра. Планируется, что все его сотрудники будут получать около 2 тыс. грн.
14:16. Решение о создании Центра публичных закупок принято.
14:17. Рассматривается Программа развития автодорог Запорожской области. Депутаты не приняли решение, за ‒ 33 голоса.
14:21. Просят переголосовать данный вопрос, иначе область не получит 45 млн грн из госбюджета на ремонт дорог и мосты. Представители «Батькивщины» заявляют, что переголосование нарушает регламент. К тому же, по их словам, глава облсовета ранее проигнорировал предложение Дмитрия Майстро об изменениях в один из рассмотренных вопросов.
14:24. Владимир Байда, «Оппоблок», внес вопрос о том, чтобы выделить из облбюджета 5 млн 57 тыс. грн на финансирование строительства мостов.
14:26. Объявлен перерыв. Депутаты планируют просмотреть запись и выяснить, действительно ли Дмитрий Майстро вносил предложения, которые не были услышаны главой облсовета.
14:54. Сессия продолжается. Депутатам предлагают повторно рассмотреть вопрос № 11 повестки дня. 46 человек ‒ за.
14:55. Рассматривают правку Дмитрия Майстро к вопросу, по которому он предложил не выделять средства на ремонт здания ГФС.
14:57. Депутаты не приняли данную поправку и не поддержали данный вопрос в целом. Представители Радикальной партии отказывались за него голосовать, пока не будет исключен вопрос о финансировании ГФС.
15:01. Геннадий Бурка, «Солидарность». «Это противозаконно. Если мы не знаем, как поступить, нужно поступать по закону», ‒ сказал он, комментируя выделение средств для ГФС.
15:03. С четвертой попытки депутаты приняли решение по данному вопросу и проголосовали за него. За – 49 голосов. Таким образом, ГФС все-таки получит деньги на ремонт своего здания.
15:03. Депутаты вернулись к рассмотрению 15-го вопроса. Андрей Антонов, глава департамента промышленности и развития, объясняет суть внесенных в него изменений. По его словам, область должна выделить 5 млн на ремонт дорог, и тогда из госбюджета будет выделено еще 45 млн на эти цели. Вторая правка заключается в том, чтобы приобрести передвижные весовые комплексы для контроля веса автомобилей, которые ездят по дорогам региона.
15:08. Вячеслав Марченко, заместитель главы облсовета, предложил голосовать за каждую из этих правок отдельно, чтобы не завалить вопрос.
15:09. Екатерина Луценко, «Наш край», предлагает проголосовать за обе правки. По ее словам, покупка передвижных весовых комплексов поможет в итоге сэкономить на ремонте дорог.
15:10. По словам Александра Старуха («Батькивщина»), ранее Кабмин обещал приобрести каждой области весовые комплексы за свой счет. Как пояснил Андрей Антонов, весовые комплексы, купленные за бюджетные средства, будут контролировать только дороги государственного значения, тогда как 6 тыс. дорог региона останутся без контроля.
15:13. Глава Запорожского облсовета заявил, что в бюджете области нет денег на их приобретение.
15:15. Депутаты голосуют за основу 15-го вопроса. За ‒ 63.
15:16. Народные избранники решили не покупать весовые комплексы. В целом за проект ‒ 64 депутата.
15:18. Рассматривается 16-й вопрос, по изменениям в Программу развития автотранспорта. В частности, предлагается выделить почти 2,94 млн грн на увеличение уставного капитала КП «Автохозяйство». Часть этих средств пойдет на покупку автотранспорта для Запорожского облсовета, для покупки которого будет проведен тендер.
15:21. Заместитель главы облсовета Владислав Марченко, комментируя данный вопрос, заявил, что прочитал в соцсети сообщение одного из общественников, что он планирует за счет этих средств купить себе «Тойоту Кэмри». Он опроверг данную информацию, а также заявил, что его фракция не будет голосовать за данный вопрос, поскольку не понятно, на что конкретно пойдут деньги.
15:26. Депутаты не приняли данный вопрос. За ‒ 30 голосов.
15:27. Началось рассмотрение изменений в Программу повышения качества и эффективности исполнения представительских и управленческих функций местных органов власти на 2012–2016 гг.
15:28. Представители партии «Батькивщина» заявили, что им не были розданы правки по этому вопросу. Суть правок заключается в погашении долга Запорожской ОГА в 300 тыс. за уборку помещений, который накопился у нее перед КП «Универс», за счет облбюджета.
15:32. Депутаты проголосовали за принятие данного вопроса в целом.
15:33. Началось рассмотрение правок, которые планируется внести в бюджет области.
15:34. Идет рассмотрение правок.
15:39. Рассматривается 6-я правка к данному вопросу, о покупке автобуса за 500 тыс. грн для военного лицея «Защитник». По мнению Олега Буряка («Оппоблок»), нет необходимости в покупке данного автобуса, поскольку учащиеся лицея не так часто ездят на полигон и совершают другие выезды. К тому же, по его словам, лицею будет необходимо нанимать механика и водителя автобуса, а это дополнительные траты.
15:44. По словам Сергея Медведя, директора департамента финансов ОГА, лицеисты ездят намного чаще, чем кажется, и стоимость аренды автобусов за каждый такой выезд будет равняться цене самого автобуса.
15:46. Депутат Татьяна Кавылина просит депутатов поддержать покупку автобуса, поскольку «Защитник» – уникальное учебное заведение, и ему нужна поддержка.
15:48. Глава облсовета Григорий Самардак предложил поддержать покупку этого автобуса с условием, чтобы им могли пользоваться и другие учебные и коммунальные учреждения, в частности областная филармония.
15:54. Иван Федоров («Солидарность») говорит, что на комиссиях рассматривался вопрос об уменьшении финансирования на 500 тыс. грн. Эти деньги предполагалось перераспределить на другие нужды.
15:55. Депутаты приняли данную правку, за ‒ 55 голосов.
16:04. Приняли правку о выделении дополнительно 10 млн грн для департамента ЖКХ ЗОГА, который передаст эти деньги «Облводоканалу». Половина средств будет направлена на выплату зарплаты работникам, а также на погашение долгов предприятия.
16:10. Геннадий Шевченко («Батькивщина») заявил, что люди в Акимовском районе готовы перекрывать трассы, поскольку им до сих пор не выделили средства на достройку газопровода. По словам Сергея Медведя, деньги выделят, но после того, как будут выделены средства на достройку газопровода в Приазовском районе, где благодаря этому будут обеспечены газом 30 человек.
16:16. Представители «Батькивщины» возмущаются тем, что бюджетные вопросы не были обнародованы за 20 дней до голосования. По их словам, это ‒ прямое нарушение закона.
16:18. Наталья Михайская («Оппоблок») заявила, что ее партия не будет голосовать за бюджет-2017, если он будет подготовлен так же, как правки к бюджету нынешнего года.
16:19. Депутаты приняли решение по вопросу в целом, за ‒ 53 голоса.
16:20. Рассматривается вопрос о создании Агентства регионального развития.
16:23. Представители фракции «Укроп», заявляют о том, что непонятно, на каком основании будут выбираться члены этого агентства, и что в нем должны быть представлены депутаты из всех политсил.
16:24. Глава облсовета поясняет, что агентство должно будет систематизировать работу с международными грантодателями. Фактически через него будут идти все грантовые деньги. Подобные структуры уже созданы в четырех областях. У агентства будет два основателя ‒ облсовет и облгосадминистрация, а руководить им будут представители ОГА и облрады.
16:37. Депутаты голосуют за количество членов Агентства регионального развития. Планируется что от ЗОГА будет 3 человека, от облсовета ‒ 3 человека, от территориальных общин ‒ 1 представитель.
16:39. Представители «Укропа» предлагают, чтобы в Агентстве было по одному представителю от каждой партии. Таким образом, от облсовета должно быть 7 представителей, от ЗОГА ‒ 7, от территориальных общин – 1 представитель.
16:49. Депутаты не приняли правку, предложенную «Укропом». За ‒ 35.
16:52. Народные избранники не приняли решение о том, чтобы в Агентстве регионального развития было 7 человек.
16:54. Народные избранники выбирают членов надзорного совета за агентством. За кандидатуры проголосовали только 11 депутатов, решение не принято.
16:56. Глава облсовета предлагает разбить вопрос по агентству, отдельно принять решение по его созданию, а отдельно – по его составу.
17:02. Григорий Самардак предлагает проработать решения по агентству и вернуться к нему на следующей сессии.
17:05. Депутаты голосуют за вопрос по Агентству регионального развития в целом. За ‒ 11 голосов, решение не принято.
17:08. Рассматривается вопрос о создании рабочей группы по изучению вопроса оптимизации школ-интернатов Запорожской области.
17:13. Депутаты приняли в целом решение о создании такой рабочей группы.
17:14. Рассматривается вопрос о назначении ректора коммунального высшего учебного заведения «Хортицкая национальная учебно-реабилитационная академия». Решение принято.
17:15. Народные избранники рассматривают вопрос о порядке назначения и увольнения со своих должностей руководителей коммунальных предприятий.
17:16. Слово берет заместитель главы облсовета Вячеслав Марченко. Он просит проголосовать за этот вопрос. По его словам, этот порядок поможет избежать ангажированности в плане выбора кадров для КП. Он объясняет принцип работы нового порядка.
17:26. Слово берет Александр Старух («Батькивщина»). Говорит, что в создании такого порядка много недоработок, в том числе слишком много власти передается в руки исполкома, который практически проводит отбор кандидатов в КП и потом предлагает их на рассмотрение в облсовет. Кроме того, по мнению Александра Старуха, к претендентам на посты руководителей КП предъявляются слишком большие требования.
17:32. Депутаты не приняли решение по этому вопросу.
17:33. Идет перерегистрация. В зале ‒ 45 депутатов.
17:34. Григорий Самардак объявил в заседании перерыв до 30 августа.