Уважаемые жители города и Запорожской области!

Прошел год, с момента создания Общественного совета при Запорожской облгосадминистрации. И сегодня, мы можем смело оценить результаты деятельности данной структуры, созданной на основе постановления Кабинета Министров Украины № 996 от 3 ноября 2010 г. «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики». Замалчивать эту информацию считаю, преступлением против своей совести и нравственных убеждений.

Теперь давайте посмотрим и оценим результаты деятельности Общественного совета за прошедший год. Обращаю Ваше внимание на то, что все изложенное здесь я буду подкреплять документами выложенными в официальных источниках, или имеющихся у меня копий. Начнем анализ ежегодного отчета, выложенного на официальном сайте облгосадминистрации - http://www.zoda.gov.ua/article/1582/shorichniy-zvit.html

«Протягом звітного періоду проведено п’ять засідань та два загальних зібрання членів Громадської ради при обласній державній адміністрації» - все 7 (семь) протоколов этих собраний Вы не увидите нигде. На сайте облгосадминистрации в разделе «Громадська рада» выложены два протокола № 5 и 7.

«Протягом року проведено п’ять зустрічей членів Громадської ради з головами облдержадміністрації Б. Петровим та О. Пеклушенком, під час яких обговорювались актуальні питання налагодження ефективної роботи Громадської ради та надання організаційно-технічної підтримки нашій діяльності» - о каких пяти встречах идет речь неизвестно, наверное это были какие-то кулуарные беседы. Единственная встреча которая документально подтверждается это «Протокол № 3 розширеного засідання Президії Громадської ради при Запорізькій обласній державній адміністрації - http://www.zoda.gov.ua/news/14245/protokol--3-rozshirenogo-zasidannya-prezidiji-gromadskoji-radi-pri-zaporizkiy-oblasniy-derzhavniy-administratsiji.html», на которой присутствовал председатель облгосадминистрации Пеклушенко А.Н., и председатель областного совета Матвиенко П.Д.

«Протягом року на засіданнях Загальних Зборів та Президії Громадської ради розглянуто 73 питання, ухвалено та направлено на розгляд до обласної державної адміністрації 23 рішення» - как громко сказано, рассмотрено 73 вопроса, направлено 23 решения. Думаю, многим будет интересно что за вопросы поднимались. Так как общих собраний было всего 7-семь, и 3-три заседаний Президиума, привожу полный список вопросов согласно протоколов собраний:
>>>
Протокол № 1 Засідання Громадської ради від 25.01.2011р.
1. Про тимчасове покладання обов’язків голови Громадської ради при Запорізькій обласній державній адміністрації.
2. Про тимчасове покладання обов’язків заступника голови Громадської ради при Запорізькій обласній державній адміністрації.
3. Про орієнтовний план роботи Громадської ради при Запорізькій обласній державній адміністрації на перший квартал 2011 року.
4. Про створення робочої групи із розробки Регламенту Громадської ради та Положення про Громадську раду при Запорізькій обласній державній адміністрації.

Протокол № 2 Засідання Громадської ради від 25.05.2011р.
1. Інформація уповноваженого представника обласної державної адміністрації.
2. Про обрання головуючого на засіданні.
3. Про обрання мандатної комісії.
4. Про обрання лічильної комісії.
5. Про обрання редакційної комісії.
6. Про інформацію мандатної комісії.

Протокол № 3 Засідання Громадської ради від 25.05.2011р.
1. Про обрання секретаря засідання, про затвердження регламенту Загальних зборів.
2. Про затвердження Положення «Про Громадську Раду при Запорізькій обласній державній адміністрації».
3. Про обрання голови Громадської ради.
4. Про обрання першого заступника голови Громадської ради.
5. Про обрання заступників голови Громадської ради.
6. Про обрання відповідального секретаря Громадської ради.
7. Про перелік та кількість комітетів Громадської ради.

Протокол № 4 Засідання Громадської ради від 21.06.2011р.
1. Про недопущення проявів політичного радикалізму та громадянської нетерпимості.
2. Про інформацію мандатної комісії.
3. Про приведення рішень Громадської Ради щодо обрання керівного складу у відповідність до Положення «Про Громадську Раду при Запорізькій обласній державній адміністрації».
4. Про обрання відповідального секретаря Громадської Ради.
5. Про затвердження переліку та кількості комітетів Громадської Ради.

Протокол № 5 Засідання Громадської ради від 06.09.2011р.
1. Про стан і перспективи роботи Громадських рад в Запорізькому регіоні та
особливості їх взаємодії з місцевими державними адміністраціями.
2. Про затвердження порядку денного засідання.
3. Про обрання мандатної комісії
4. Про обрання лічильної комісії
5. Про інформацію мандатної комісії.
6. Про членство у Громадській раді.
7. Про звернення Громадської ради до місцевих державних адміністрацій та
органів місцевого самоврядування Запорізької області.
8. Про порядок висвітлення діяльності Громадської ради.
9. Про створення робочої групи з підготовки пропозицій до проекту
конституційної реформи в Україні.

Протокол № 6 Засідання Громадської ради від 06.12.2011р.
Заседание Общественного совета не состоялось, по причине отсутствия кворума.

Протокол № 7 Засідання Громадської ради від 20.12.2011р.
1. Про стан підготовки спільних заходів Громадської ради та структурних підрозділів облдержадміністрації на 2012 рік.
2. Про обрання робочих органів Загальних Зборів.
3. Про інформацію мандатної комісії.
4. Про організаційні питання проведення виборів членів Громадської ради замість тих, що вибули.
5. Про членство у Громадській раді.
6. Про внесення змін та доповнень до Положення «Про Громадську раду при Запорізькій обласній державній адміністрації».
7. Про кількісний склад Громадської ради.
8. Про звернення до обласної державної адміністрації.
9. Про плани роботи комітетів Громадської ради.
10. Про хід підготовки проекту Регламенту Громадської ради.

Протокол № 1 засідання Президії Громадської ради від 23.09.2011р.
1. Про організаційні питання проведення засідання.
2. Про створення робочої групи для проведення виборів членів Громадської ради
замість тих, що вибули.
3. Про створення робочої групи з підготовки пропозицій до проекту конституційної
реформи в Україні.
4. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів
України».
5. Про затвердження планів роботи комітетів Громадської ради.
6. Про створення робочої групи із розробки проекту Регламенту Громадської ради.
7. Про Заяву Громадської ради.

Протокол № 2 засідання Президії Громадської ради від 15.11.2011р.
1. Про організаційно-процедурні питання проведення виборів членів Громадської
ради замість тих, що вибули.
2. Про затвердження зразків документів, які подаються уповноваженими представниками інститутів громадянського суспільства для участі у виборах членів Громадської ради замість тих, що вибули.
3. Про внесення змін до Положення «Про Громадську раду при Запорізькій обласній державній адміністрації».
4. Про організаційні питання роботи Громадської ради.
5. Про збір та узагальнення пропозицій до проекту конституційної реформи в Україні.
6. Про розробку Регламенту Громадської ради.
7. Про розробку планів роботи комітетів Громадської ради.
8. Про висвітлення діяльності Громадської ради.
9. Про участь членів Громадської ради у громадських слуханнях з обговорення пріоритетних напрямків роботи облдержадміністрації на 2012 рік.

Протокол № 3 розширеного засідання Президії Громадської ради від 09.12.2011р.
1. Про перспективні напрямки взаємодії обласної влади з громадськістю.
2. Про підготовку пропозицій до орієнтовного Плану обласних заходів щодо проведення консультацій з громадськістю на 2012 рік.
3. Про підсумки участі представників Громадської ради у просвітницьких заходах.
>>>

Теперь давайте посчитаем, сколько общественно-полезных и важных вопросов за целый год было поднято (обговорено) в Общественном совете? – я насчитал всего лишь 6 (шесть), а Вы?
Про какие 23 решения, которые были направлены в администрацию, идет речь?

«Нами було успішно, з повним дотриманням демократичних норм та процедур вирішено всі організаційні питання та внутрішні протиріччя, що виникали час від часу» - эта фраза отражает происходящее в Общественном совете в точности наоборот. Не было принято ни одного решения с соблюдением процедур и демократических норм, об этом написано в обращении:
* * * * * * * * * *
Шановний Олександре Миколайовичу,

Ми, члени Громадської ради при Запорізькій обласній державній адміністрації, вдячні керівництву області за сприяння створенню умов для конструктивної взаємодії Громадської ради з обласною адміністрацією та профільними управліннями Запорізької ОДА. Ці важливі кроки до відкритості органів виконавчої влади та налагодження співпраці з представниками громадськості є важливим елементом побудови громадянського суспільства.

Треба визнати, що процес створення та організації діяльності Громадської ради виявився дуже не простим. Одна з най суттєвих проблем, яка виникла після загальних зборів Громадської ради при Запорізькій обласній державній адміністрації 25.05.2011 року, на якій було обрано головою Наметченко О.В. На цей час вже було розроблено і прийнято Положення «Про Громадську раду». Голова, за дорученням зборів, мав погодити його з керівництвом облдержадміністрації. Але при цьому з Положення було вилучино ключові позиції, в наслідок чого деякі процедурні питання, стосовно організації діяльності Громадської ради, зникли. З Положення було виключено позиції про підрозділ “Секретаріат Громадської ради”, а також терміни проведення засідань Президії та Комітетів, було також змінено процедуру обрання нових членів Громадської ради та інше. Як наслідок, все це спричинило подальші негаразди щодо організації роботи Громадської ради, коли засідання Президії скликаються головою за необхідністю, коли засідання комітетів не проводяться і їх діяльність ніхто не регулює і не регламентує, коли вступ нових членів до Громадської ради фактично заблоковано.

За 2011 рік пройшло 5 (п’ять) загальних зборів Громадської ради при Запорізькій обласній державній адміністрації, включаючи установчі збори, які відбулись 25 січня 2011 року. На офіційному сайті Облдержадміністрації в рубриці “Громадська рада” за минулий рік, опубліковано лише 2 (два) Протоколи загальних зборів № 5 та № 7. При цьому питання висвітлення діяльності Громадської ради піднімалося на Загальних зборах 06.09.2011 року, а також це передбачено п. 7.2. Положення «Про Громадську раду» – «Громадська рада інформує Адміністрацію та громадськість про свою роботу шляхом розміщення, в обов'язковому порядку, у спеціально створеній рубриці “Громадська рада” на офіційному веб-сайті Адміністрації інформації про свою діяльність та оприлюднення в інший прийнятний спосіб матеріалів про установчі документи, план роботи, керівний склад, прийняті рішення, протоколи засідань, щорічні звіти про свою роботу». З цього можна зробити висновок, що інформування громадськості про діяльність Громадської ради досі не ефективне.

На сьогодні нажаль у Громадській раді склалася дуже непроста ситуація. За рік свого існування рада не розглянула жодних важливих питань, що стосуються «Пенсійної реформи», «Податкового кодексу», «Реформування житлово-комунального господарства», ініційованих Президентом України..
Керівництво Громадської ради, на наш погляд, свідомо займаються фальсифікацією Протоколів і рішень ради і цим порушують Положення про Громадську раду, а також систематично не виконують взяті на себе обов’язки, обмежують права інших членів Громадської ради та, вочевидь, доводять до керівництва Облдержадміністрації інформацію про стан справ в Громадській раді, яка не відповідає дійсності . Таким чином активність Громадської ради практично заблокована.

Більшість прийнятих рішень як Загальними зборами Громадської ради, так і Президією Громадської ради практично не контролюються та не виконуються. Отже прийняте рішення «Про порядок висвітлення діяльності Громадської ради» на Загальних зборах 06.09.2011 року керівництвом ради було проігноровано. Створені робочі групи належним чином організаційно не підтримуються, тому вони фактично не працюють, прикладом цього є робоча група з розробки Регламенту Громадської ради, яка була створена Президією 23.09.2011 року згідно п. 8.4. Положення. І до теперішнього часу Регламент Громадської ради знаходиться у доопрацюванні.

15.11.2011 року, на другому засіданні Президії Громадської ради 7 з 14 присутніх членів Президії прийняли рішення яке обмежують права членів Громадської ради і суперечать Положенню «Про Громадську раду» та нормам діючого законодавства України. Суть цього рішення – «не допускати члена Громадської ради на засідання Президії ради».
Стосовно діяльності голови Громадської ради Наметченко О.В., керівництву Облдержадміністрації повідомляємо наступне: 20.12.2011 року на Загальних зборах Громадської ради не була обрана лічильна комісія, пропозиція доручити Президії загальних зборів виконувати функції лічильної комісії не голосувалася. Цей факт підтверджується протоколом № 7 Загальних зборів від 20.12.2011 року. З цього можна зробити висновок, що всі прийняті рішення 20.12.2011 року Загальних зборів Громадської ради є неправомочними, бо не підтверджені фактами голосування. Голова Громадської ради Наметченко О.В. листом № 14 від 23.12.2011 року довів до керівництва Облдержадміністрації неправдиву інформацію, повідомивши про те, що перераховані у листі рішення були ухваленні на Загальних зборах Громадської ради 20.12.2011 року.

Відповідно до ч. 1 ст.13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та ч.1 ст. 8 Закону України «Про об’єднання громадян» Обласна державна адміністрація забезпечує дотримання і захист законних прав та інтересів всіх об’єднань громадян, які представлені у Громадській раді. Тому просимо Вас, взяти під особистий контроль дотримання демократичних принципів, законності, прав і свобод у Громадській раді при Запорізькій обласній державній адміністрації. Просимо вимагати від керівництва Громадської ради дотримуватися Положення про раду та надавати всім членам ради рівні права і можливості висловлювати свою думку та відстоювати свої права та інтереси.

Ми впевнені, що Запорізькій області принесе чималу користь активна робота Громадської ради і її членів та позитивна, повноцінна співпраця органів виконавчої влади та громадськості.

З повагою,
члени Громадської ради при Запорізькій ОДА

* * * * * * * * * *

И в завершении, мало кто знает, что в 23.12.2010 года Запорожским областном советом, на основании пункта 16 ч.1 ст. 43 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, и на основании постановления Кабинета Министров Украины № 996 от 3 ноября 2010 г. “Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики” была принята программа: «Про Програму підтримки розвитку науково-просвітницької діяльності громадських організацій у Запорізькій області на 2011-2014 роки».
В 2011 году с областного бюджета на данную программу было выделено 200 тыс. грв.

ВОПРОС: Куда были израсходованы эти деньги?

А ведь они выделяются из наших с вами налогов, и мы не просто может, а должны потребовать у чиновников отчетности. Ведь чиновники – это всего лишь менеджеры-управленцы, которых мы нанимаем на работу. Или я не прав?

Скажу больше, в 2012 году с областного бюджета на данную программу будет выделено 400 тыс. грв. И нам с вами решать, будут ли они разворованы, или пойдут на развитие гражданского общества.

Каждый из нас, может сидеть и молчать – пассивно соглашаясь с происходящим, и тем самым давать возможность “паразитам” обворовывать себя. Или мы можем потребовать отчетности, тем самым заставить менеджеров-управленцев работать во благо людей!
ВЫБОР ЕСТЬ ВСЕГДА!

p.s. Приди 28 февраля в облгосадминистрацию на отчетное собрание Общественного совета и потребуй отчетности, задай вопросы: Почему совет бездействует? Куда тратятся выделяемые деньги?