В Запорожской области много крупных промышленных предприятий, продукция которых постоянно проходит через таможню, что подразумевает специфические знания таможенников. С этим на новом месте столкнулся и новый начальник Запорожской таможни Василий Набока.
В интервью «РепортерUA» он рассказал об особенностях работы в Запорожской области, планах на Бердянский порт и запорожский аэропорт, а также о декриминализации контрабанды.
Справка. Василий Набока имеет три полных высших образования: в 1999 году окончил Харьковский государственный аграрный университет по специальности «Учет и аудит», квалификация - экономист по бухгалтерскому учету и финансам; в 2005 году окончил Харьковский региональный институт государственного управления по специальности «Государственное управление», квалификация - магистр государственного управления; в 2011 году окончил Академию таможенной службы Украины по специальности «Правоведение», квалификация - юрист.
Василий Набока начал службу в таможенных органах в 1999 году. С октября 1999 по январь 2012 прошел путь от инспектора до заместителя начальника Сумской таможни. Продолжал профессиональную деятельность в Департаменте борьбы с контрабандой, анализа рисков и противодействия коррупции Государственной таможенной службы Украины на должности начальника службы оперативного реагирования. С февраля по декабрь 2012 возглавлял Крымскую таможню. 25 декабря 2012 года назначен исполняющим обязанности начальника Запорожской таможни.
Василий Григорьевич, раньше вы работали в Крымской и Сумской таможнях. Чем принципиально отличается работа там и здесь, в Запорожской области?
- Сумская область предусматривает 520 км зеленой границы. И я сам более 10 лет проработал непосредственно на посту, преимущественно это автомобильные пункты пропуска. В Крыму столкнулся с деятельностю морских пунктов пропуска. Здесь, в Бердянске, мы наблюдаем уменьшение судозахода с 17 до 7, что определенным образом сказывается и на поступлениях. А вся остальная работа таможни в Запорожской области, в 95% - это внутреннее оформление. Здесь, в Запорожье, совсем другая специфика работы, другие подходы, другие критерии риска, другой канал взаимоотношений с субъектами ВЭД. Это не менее интересно. Потому что любой познавательный процесс является позитивным для собственного развития. Да и сравнивать области нельзя. У каждого региона своя специфика. В Сумской области – усиленное внимание при проверках автомобилей, пересекающих границу. В Крыму – контроль больших партий грузов.
Можно ли тогда сказать, что в Запорожской таможне работать легче?
- Нет. Конечно, внутренняя таможня, которая в Запорожской области, больше характеризуется последовательностью, размеренностью и более нормированным рабочим графиком. Здесь мы больше занимаемся контролем внутренних подразделений. Однако здесь и большое количество оформлений нехарактерных для других областей грузов – это продукция, связанная с металлопрокатом, чрезвычайно большой ряд специфических компонентов, которые необходимы для производства в металлургической отрасли. Потому нельзя сказать, что из-за отсутствия пограничных пунктов или большого количества морских пунктов запорожские таможенники менее профессиональны. Это очень специфическая работа.
Исходя из вашего опыта работы с многочисленными портами в Крымской таможне, каковы реалии и перспективы Бердянского порта?
- То, что сейчас уменьшилось количество судозаходов, мы связываем с сезонностью. Существует определенная экономическая атмосфера, которая способствует увеличению или уменьшению числа судозаходов. Но мы уже видим позитивные тенденции. Уже началось увеличение операций по перемещению через Бердянский порт грузов. Мы также рассчитываем приход еще на ряд товарных позиций, которые позволят нам вести разговор о существенном увеличении товаропотока в данном порту. Сейчас в порту происходят реорганизационные изменения, но на деятельность субъектов это не влияет.
Возьмем другой важный запорожский порт – аэропорт. В связи с тем, что его передали в коммунальную собственность, модернизируют ли там таможенный пост?
- Для начала нам нужна информация о количестве инвестиций, которые туда будут вкладывать, и на что они будут направлены. И, исходя из той конъюнктуры, которая будет в новом реконструированном аэропорту, будет решен наш вопрос, а мы очень мобильны в данном случае. Все операции по уменьшению/увеличению нашего структурного подразделения – это дело не настолько забюрократизированное, чтобы нельзя было его решить в ограниченный промежуток времени. То есть мы обязательно и несомненно обеспечим их необходимым количеством наших сотрудников для таможенного контроля и оформления.
Самым интересным моментом в работе таможни всегда остается борьба с контрабандистами. В связи с декриминализацией контрабанды в новом Таможенном Кодексе, увеличилось или уменьшилось число таких нарушений?
- Статей про конфискацию (раньше их было 11) действительно стало меньше. Но уровень ответственности меньше не стал, наоборот, существенно возрос. Теперь помимо конфискации контрабандного товара накладывается и штраф - 100 % стоимости товара. Это не криминальная ответственность, но по нарушителю теперь бьет материальным бичом. Естественно, что на бюджет это влияет позитивно. Но в данном регионе можно отметить абсолютно позитивную динамику, которая связана с уменьшением количества данных правонарушений, и, по моему мнению, это является результатом осознания необходимости осуществления внешнеэкономических операций в рамках действующего законодательства.
Чаще всего нелегально провезти товар пытаются, скажем, мелкие предприниматели, везущие ширпотреб из Турции, или, наоборот, крупные фирмы?
- Нельзя так четко разграничить. Существуют некоторые несистемные нарушения законодательства, которые в абсолютном большинстве не имеют такого исключительного глобального уровня, но они есть, мы их выявляем, боремся и указываем предприятиям на недопустимость подобных действий. И чаще всего в дальнейшем такие нарушения уже не появляются.
В новом Таможенном Кодексе закреплено использование методов управления рисками. В чем суть такого риска?
- На данный момент работа направлена на минимазацию количества документов, подаваемых для таможенных процедур. Позиция таможни при взаимодействии с субъектами ВЭД исключительно партнерская и основана на принципах доверия. Но при всем этом уже после осуществления таможенного оформления, если в ходе аналитической работы соответствующими подразделениями таможни будет выяснено, что данная операция нецелесообразна или не соответствует логистическим показателям, или если просто появились какие-либо сомнения, то мы можем сделать проверку. В этом направлении уже есть очень хорошие позитивные результаты.
Что в настоящее время наиболее актуально для Запорожской таможни?
- По моему мнению, это вопрос кадрового обеспечения. Постоянно проводится работа по повышению уровня квалификации наших сотрудников, но у нас есть и очень большая нехватка кадров.
Если говорить непосредственно о реализации делегированных полномочий, то здесь нужен более глубокий анализ структуры товаропотока и четкого контроля весовых и ценовых параметров перевозимых товаров. Это касается и вопроса контрабанды, и уровня таможенной стоимости, и классификации товаров. Это общепринятые и самые перспективные направления.
В связи с переездами Сумы-Крым-Запорожье, успеваете заниматься чем-нибудь помимо работы?
- Моя работа и есть мое хобби. В некоторой мере должен признать, что я счастливый человек. Я занимаюсь тем, что мне нравится, и еще – меня всегда окружают хорошие и приятные люди, где бы я ни был. Руководствуюсь девизом: «Наполни смыслом каждое мгновенье, ибо время, проведенное зря, портит характер», нигде и никогда не будет скучно, и усилие обязательно возымеет ожидаемый результат.