«Запорожсвязьсервис» не смог доказать в суде, что он не монополист

ЧАО «Запорожсвязьсервис» не удалось отменить решение Антимонопольного комитета о признании предприятия монополистом с наложением штрафа в размере 68 тыс. грн. Об этом свидетельствует решение Хозяйственного суда Запорожской области от 11 февраля, пишут «Наші гроші».

Как говорится в материалах дела, Запорожское областное территориальное отделение проводило проверку ЧАО «Запорожсвязьсервис» в течение августа-сентября 2014 года. По результату, АМКУ принял решение «О нарушении законодательства о защите экономической конкуренций», которым признало «Запорожсвязьсервис» занимая монопольное положение по итогам деятельности в 2011 году – первом полугодии 2014 года в пределах Запорожья и Бердянска.

Определив объем рынка по фактическому поступлению средств до конечных поставщиков услуги через различные учреждения, антимонопольщики установили, что на территории Запорожья уровень проплат за коммунальные услуги в 2011 году именно через «Запорожсвязьсервис» составлял 90%, в 2012 году – 89%, в 2013 году – 72%, в I полугодии 2014 года – 51%. На территории Бердянска этот показатель в 2011 году составлял 87%, в 2012 году – 83,5%, в 2013 году – 86%, в I полугодии 2014 года – 89%.

Также определено, что предприятие устанавливало различный порядок оплаты платежей, что приводило к произвольному взысканию различного денежного вознаграждения с одного платежа. И хотя зафиксирован максимальный размер комиссионной выгоды составлял 2%, на практике этот показатель был существенно выше. Например, «Запорожсвязьсервисом» в 2011-2012 годах было взыскано с населения Запорожья при оплате ими платежей за газ комиссионное вознаграждения в размере 4,8% от суммы принятых платежей.

К тому же, в некоторых банках комиссионная выгода была значительно ниже и составляла 0,5-1,2% от размера платежа.

Таким образом, на предприятие наложили штраф в размере 68 тыс. грн и обязали в течение двух месяцев установить одинаковое денежное вознаграждение за прием одного платежа.

Опротестовывая решение АМКУ, «Запорожсвязьсервис» указал на сужение границ рынка при анализе, в который должна была включаться услуга по переводу средств в пользу третьих лиц на любые цели. Не согласились на предприятии и относительно факта высокого финансового барьера при входе на рынок. Также «Запорожсвязьсервис» указало на разветвленность сетей конкурентов (в частности «Укрпочты»).

В заключение «Запорожсвязьсервис» заметил, что законодательно не определена необходимость установки одного тарифа на различные услуги для различных потребителей.

Суд опроверг утверждение «Запорожсвязьсервис», отметив, что соглашения с различными поставщиками услуг о приеме платежей с небольшой разницей равнозначны, а потому «Запорожсвязьсервис» должен был обеспечить применение одинаковых цен для таких сделок, или предоставить обоснование причин применения различных цен и порядка оплаты услуг, чего сделано не было.

Ранее стало известно о том, что запорожский концерн «Городские тепловые сети» по результатам тендера 24 марта заключил соглашение с ЧАО «Запорожсвязьсервис» на услуги по приему платежей от населения за использование централизованного отопления и снабжения горячей водой стоимостью 2,32 млн грн. Компания должна обеспечить прием платежей во всех районах Запорожья в течение 2015 года на сумму не менее 465 млн грн.

Компании Юрия Комиссарова («Запорожсвязьсервис» и «ГЮСС») начали возвращать свое монопольное положение на рынке предоставления услуг по приему и начислению платежей при нынешнем директоре департамента ЖКХ Валерии Безлепкине. Начислениями коммунальных платежей сегодня занимается компания «ГЮСС», а приемом платежей – «ЗСС». То есть и начисления, и прием коммунальных платежей полностью контролируются компаниями Комиссарова, это позволяет ему распоряжаться коммунальными средствами на его усмотрение, без всякого контроля. «ГЮСС» предоставляет услугу по начислениям без договора, а следовательно, и ответственности за средства коммунальных предприятий не несет.

При этом коммунальные предприятия несут существенные убытки, а горожане получают некорректные счета без учета 5%-ной скидки, льгот и субсидий. Около 20 банков отказались работать с программой начислений «ГЮСС», что привело к сокращению пунктов приема платежей втрое. Тогда в Запорожье заговорили о коммунальном коллапсе.

Народная рада Запорожья и Запорожской области ранее заявляла о том, что представители «енакиевской» группировки реализуют коррупционные схемы через коммунальные предприятия Запорожья и финансируют сепаратистов. Среди участников данных схем были названы Валерий Безлепкин и Юрий Комиссаров.