
Сегодня, 7 июля, началось второе пленарное заседание 44 внеочередной сессии Запорожского областного совета, которое началось 28 мая.
В повестку дня сессии внесены следующие вопросы: Об одобрении проекта Перспективного плана формирования территорий громад Запорожской области; О внесении изменений в областную целевую программу «Обеспечение частичной мобилизации на территории области в 2015 году» (с изменениями); Об утверждении Порядка использования субвенции областного бюджета местным бюджетам на частичное финансирование детско-юношеских спортивных школ; Об общем составе (количестве депутатов) Бердянского городского совета VII созыва; О порядке назначения на должность и освобождения от должности руководителей предприятий, учреждений и организаций, являющихся объектами общей собственности территориальных громад области, заключении и расторжении с ними контрактов; О ходатайстве перед Кабинетом министров Украины о передаче из государственной собственности в совместную собственность территориальных громад сел, поселков, городов Запорожской области целостного имущественного комплекса государственного предприятия «Государственный проектный институт «Запорожгражданпроект»; О предоставлении разрешения коммунальному предприятию «Запорожье» на внесение изменений в договор ссуды с коммунальным предприятием «Газета «Запорожская правда»; Об утверждении п. 1 распоряжения председателя областного совета от 20.05.2015 № 84-СВ «Об увольнении директора коммунального предприятия «Гостиница «Украина» и расторжении с ним контракта» (с изменением).
11:07. Сессию открыл глава областного совета Виктор Межейко. Депутаты регистрируются. В зале 65 депутатов. Слово взял депутат Александр Бабич. Он просит депутатов проголосовать за проект Перспективного плана формирования территорий громад Запорожской области. Отметим, что еще месяц назад Запорожский офис реформ предложил создать на территории области 48 способных общин. То есть таких, которые смогут себя содержать финансово, а также имеют активных граждан и желание развивать свою территорию. Местные общины обсудили и проанализировали эти предложения, оценили перспективы, и в итоге инициировали создание 69 таких общин. В свою очередь, Александр Бабич призвал депутатов быть посследовательными и поддержать финансово те территориальные громады, которые планируют территориально объединится. Также депутат предлагает поддержать пилотные проекты, направленные на объединение территориальных громад.
Проект Перспективного плана формирования территорий громад Запорожской области
11:19. Берет слово депутат от фракции ПР Анатолий Блоха. Говорит о проблеме разворовывания мелиоративных средств и о бездействии правоохранительных органов. В свою очередь, Виктор Межейко предложил отдельно поговорить на данную тему и вместе решить данный вопрос. Также глава областного совета предложил создать рабочую комиссию по проверке данной информации.
11:24. Выступает депутат Николай Кишко. Говорит, что результатов реформа децентрализации власти на местах не принесет.
11:32. Депутат Николай Ярмощук поддерживает позицию депутата Кишко. Предлагает не торопиться и сделать пилотные проекты: «Никто из председателей сельсоветов не выступает против предстоящего реформирования, но все просят рассказать о выгоде, которую получит каждая территориальная громада. Это мне немного напоминает коллективизацию. Итоги всего этого мы знаем все прекрасно. Давайте не будем спешить».
Берет слово народный депутат Николай Фролов. Говорит о поддержке малого и среднего бизнеса. Также отмечает особое внимание на защите безопасности региона. Нардеп также затронул тему децентрализации: «Мы сегодня должны утвердить этот план, чтобы продолжить над ним работу. Это план о намерениях. Большинство сельских председателей поддерживают данную позиию, но требуют дальнейшей работы».
11:43. Виктор Межейко говорит, что нужно в целом утвердить порядок сессии. Из повестки дня исключили вопрос № 5 «О порядке назначения на должность и освобождения от должности руководителей предприятий, учреждений и организаций, являющихся объектами общей собственности территориальных громад области, заключении и расторжении с ними контрактов».
11:47. Депутаты утвердили повестку дня в целом с учетом внесенных изменений. Сессию планируют провести за полтора часа.
11:50. Виктор Межейко говорит о проекте Перспективного плана, который был представлен 3 июля. «Это документ, который мы предлагаем взять за основу. Продолжается работа по внесению в проект изменений. Кроме нас самих этот вопрос никто не решит. Прошу еще раз обратить внимание, что в в феврале 2015 года был принят закон о добровольном объединении территориальных громад. Методика была разработана и вышло постановление в апреле 2015 года, согласно которого офис реформ ОГА разработал проект формирования перспективной громады. Нет и слова про объединение территорий. Перспективный план реформирование – это только дорожная карта. А решение об объединении громад – это решение будем принимать здесь. Уже в областной совет обратились по поводу объединению двух территориальных громад. Мы будем рассматривать каждую громаду, которая захочет объединиться», – подчеркнул Виктор Межейко.
12:00. Депутаты переходят к рассмотрению вопроса «Об одобрении проекта Перспективного плана формирования территорий громад Запорожской области». Слово берет начальник Управления градостроительства и архитектуры ОГА Александр Билим. Он говорит, что в районах были проведены общественные слушания. По его словам, не все районы поддерживают идею децентрализации: из 20-ти районов четыре пока не предоставили предложения по объединению общин.
«Относительного Запорожского района отдельно рассматривался вопрос. Был поддержано предложение объединении о 3 территориальных громад. 3 июля на заседании Регионального развития было предложено внести изменения и обратиться к депутатам областного совета рассмотреть данный проект. Ранее планировалось создать 48 громад, в новом варианте предлагается создать 69 громад. В новом варианте уже учтены пожелания сельских громад. По две громады планируется создать на территории Акимовского, Гуляйпольского районов, 8 громад – на территории Мелитопольского района, в Бердянском – 4», – сообщил Александр Билим.
12:16. Берет слово директор Департамента финансов ОГА Сергей Медведь. Он говорит, что объединенные территориальные громады будут иметь прямые бюджетные отношения с госбюджетом. Эти громады будут иметь полномочия на уровне городов областного значения. Дополнительно к закрепленным отношениям получат 60% с доходов физлиц. «У 37 громад вырастут в два раза. Меньший рост только в громадах, основой которых становятся города областного значения, где и так это закреплено», – отметил Сергей Медведь.
Он подчеркнул, что были просчитаны доходы на одного гражданина – они растут в разы. «С переходом на прямые отношения с госбюджетом будут получать медицинскую, образовательную субвенцию, на развитие инфраструктуры, базовую, реверсную дотацию». По его словам, субвенции будут постоянными, то есть ежегодными.
Выступает начальник управления градостроительства и архитектуры ОГА Александр Билим. Просит сегодня принять данный проект и помочь государственной облгосадминистрации.
13:03. Берет слово депутат от фракции «Батькивщина» Федор Турченко: «Я считаю, что большинство руководителей территорий много чего не знают о данной реформе. Я бы хотел продолжить это обсуждение, донести в каждое село, каждому гражданину данную идею. Я за этот проект голосовать не буду, но предлагаю продолжить обсуждение».
13:07. Виктор Межейко ставит вопрос об одобрении проекта Перспективного плана формирования территорий громад Запорожской области на голосование. Решение не принято. За – 49, против – 8.
13:16. Депутаты повторно голосуют за данный проект в целом. За – 50, против – 8. Решение не принято. Голосуют в третий раз. За – 51, против – 9. Решение принято.
Рассматривается вопрос об обеспечении частичной мобилизации на территории области в 2015 году. Голосуют за проект в целом. За – 64. Решение принято.
Депутаты переходят к голосованию за вопрос об утверждении Порядка использования субвенции областного бюджета местным бюджетам на частичное финансирование детско-юношеских спортивных школ. За – 64. Решение принято.
13:24. Голосуют за вопрос «О ходатайстве перед Кабинетом министров Украины о передаче из государственной собственности в совместную собственность территориальных громад сел, поселков, городов Запорожской области целостного имущественного комплекса государственного предприятия «Государственный проектный институт «Запорожгражданпроект». Ставят на голосование за проект решения в целом. За – 64, решение принято.
13:27. Рассматривается вопрос «Об утверждении п. 1 распоряжения председателя областного совета от 20.05.2015 № 84-СВ «Об увольнении директора коммунального предприятия «Гостиница «Украина» и расторжении с ним контракта» (с изменением). Вопрос ставят на голосование. Решение не принято.
13:28. Виктор Межейко говорит, что вопросы повестки дня исчерпаны. Сейчас депутаты переходят к рассмотрению дополнительных вопросов. Глава облсовета закрыл сессию областного совета.