В Украине 5 февраля 2015 года был подписан закон о службе пробации, который вступил в силу в августе текущего года. Создание данной службы является первым шагом на пути реформирования пенитенциарной службы. О том, как будет происходить данный процесс в регионе, на брифинге рассказала начальник Службы пробации в Запорожской области Юлия Капленко.
– Само слово «пробация» имеет свое происхождение от английского слова «испытание». Общими чертами пробации во всех существующих теориях являются: неприменение к нарушителю наказания в виде заключения или вообще освобождения от наказания, применение пробации к правонарушителю в зависимости от обстоятельств. Данный орган создался в составе Государственной пенитенциарной службы Украины путем реорганизации уголовно-исполнительной инспекции, которая обеспечивает исполнение наказаний, связанных с лишением свободы, – подчеркнула Юлия Капленко.
Служба пробации создается на основе уголовно-исполнительной инспекции, которая исполняет наказание для лиц без лишения свободы. Данная работа будет проводиться для того, чтобы избежать в будущем новых случаев нарушения закона данными людьми, а направить их на пусть исправления. На сегодняшний день в уголовном праве Украины существуют наказания, не связанные с лишением или ограничением свободы. Таким образом, по решению суда люди, которые не предоставляют опасности обществу, остаются в семье, но под надзором сотрудников службы.
– Нами проводится работа по исправлению поведения осужденных. Мы помогаем людям найти себя. Органы полиции, прокуратуры параллельно проводят расследование, офицеры пробации готовят досудебный отчет – независимый отчет о человеке, его социальных связях. Судья будет принимать решение, опасен ли он для общества. Для этого и создается служба пробации. Таким образом мы приближаемся к европейским стандартам, – подчеркнула Юлия Капленко.
Также начальник Службы пробации подчеркнула, что по состоянию на 1 декабря текущего года на учете уголовно-исполнительной инспекции находится около 5 тыс. человек. Внедрение в Украине пробации, по ее словам, позволит кардинально изменить вектор работы с правонарушителями еще на этапе обвинения. В зависимости от задач, закон Украины определяет три вида пробации: досудебную, наблюдательную и пенитенциарную.
– Сегодня мы имеем методику оценки рисков и потребностей несовершеннолетних, которые находятся в конфликте с законом, и методику ведения случая по этой категории правонарушителей. Подростки не должны сидеть в тюрьме. Значит, где-то не доработали родители, школа и т.д. В Мелитопольском районе внедряются элементы службы пробации по работе с несовершеннолетними, с женщинами. Мы участвуем в канадском проекте во внедрению данных проектов. Если судья видит, что личность криминогенно-направленная, – ее будут изолировать. Если судья видит на основании наших отчетов, что человек исправляемый – его направляют к нам.
Также сотрудники будут работать и с осужденными, которые находятся в колониях, и с совершившими более тяжкие преступления. За полгода до окончания срока такие люди будут направлены в службы пробации, чтобы пройти адаптацию перед выходом на свободу. К сотрудничеству привлекаются также волонтеры, психологи, медики пенитенциарной службы.
По словам Юлии Капленко, второй момент создания данной службы – экономический. Она отмечает, что за рубежом с помощью проведения данной работы количество осужденных, содержащихся в местах лишениях свободы, сократилось на 5–7%.
– Это выгоднее в 10 раз, если такие люди будут находиться под присмотром наших сотрудников. Мы уже долгое время работаем с послесудебными отчетами, то есть с теми людьми, которым вынесли приговор. Пока готовить досудебные отчеты мы не можем, так как нам не предоставили еще нормативно-правовые документы. Пилотный проект запускается в Киеве с 23 декабря. Наши друзья из Канады, которые помогают во внедрении данной реформы, будут проводить семинары, тренинги. Следующая – Одесская область. Нам хотелось, чтобы Запорожская область начала работать с новым проектом. У нас команда профессионалов – это волонтеры, представители общественных организаций, социальные службы, медики, представители общества Красного Креста и т.д. Сейчас готовится к выпуску пакет законодательных документов, чтобы вести этот процесс.
По словам Юлии Капленко, офисы Службы пробации будут расположены в каждом районном центре Запорожской области.