В Запорожье сегодня, 30 марта, началось четвертое пленарное заседание городского совета. Депутаты намерены рассмотреть 30 вопросов повестки дня и 33 дополнительных.
Перед началом сессии под стенами горсовета состоялся митинг предпринимателей, которые требовали от городской власти разрешить ситуацию, связанную с повышением арендной платы за землю. В частности, председатель Союза предпринимателей «Ника» Лидия Кривенко заявила, что город имеет возможность решить данный вопрос.
11:08. В зале зарегистрировалось 63 депутата из 64.
11:12. Звучит гимн.
11:14. Слово берет глава Запорожского горизбиркома Андрей Кондратенко. Говорит о том, что в связи с решением предыдущей сессии было досрочно приостановлено полномочия депутата городского совета от фракции «Оппозиционный блок» Романа Омельяновича. Сегодня депутатский значок вручили директору ДК «Металлург» Николаю Володько.
11:17. Перерегистрация. В зале 64 депутата.
11:19. Голосуют за принятие повестки дня за основу. Решение принято. За – 62.
11:20. Из повестки дня на доработку предлагается исключить вопросы № 9, 10, 13, 20, 21, 22, 26, 27.
Голосуют за исключение из повестки дня вопроса об утверждении Программы содействия развитию малого и среднего бизнеса в Запорожье. За – 62, решение принято.
Также депутаты исключили из повестки дня вопрос о проведении Покровской ярмарки. За – 57.
Исключен вопрос о структуре исполнительных органов Запорожского горсовета, общей численности аппарата мэрии и ее исполнительных органов. За – 62.
Не будет сегодня рассматриваться и вопрос о создании коммунального предприятия «Информационно-диспетчерский центр 15-80 Запорожского горсовета». За – 63.
Снят вопрос о внесении изменений в решение горсовета «О размещении и благоустройстве сезонных открытых площадок для питания возле учреждений ресторанного хозяйства на территории Запорожья». За – 56.
Также 55 депутатов проголосовали за исключение из повестки дня вопроса «О внесении изменений в решение горсовета о порядке отведения мест для размещения средств передвижной оптово-розничной торговой сети и сферы услуг».
Исключен из повестки дня вопрос о Положении об отчете Запорожского городского головы, исполнительных органов, постоянных комиссий и депутатов горсовета. За – 62.
Депутаты не намерены рассматривать вопрос об утверждении Порядка информирования о деятельности коммунальных предприятий.
11:28. Депутаты рассматривают включение дополнительных вопросов. Из дополнительных снят вопрос о внесении изменений в Программу использования средств депутатского фонда в 2016 году.
12:04. Предлагается рассмотреть дополнительные вопросы № 1–17 перед вопросом № 11 основной повестки дня. Голосуют. За – 60.
12:05. Голосуют за утверждение повестки дня в целом. За – 60. Решение принято.
12:06. Депутаты утвердили регламент в целом. За – 63. Решение принято.
Переходят к созданию рабочих органов: редакционной комиссии, секретариата и счетной комиссии.
12:14. Идет перерегистрация. В зале 64 депутата.
Переходят к выступлениям.
12:15. Слово берет депутат городского совета от фракции «Солидарность» Геннадий Васильчук. Он напоминает, что 25 февраля облсовет принял программу поддержки украинского языка и предложил создать рабочую группу, подключить специалистов и разработать такую программу на городском уровне.
Городской голова заявил, что даст распоряжение записать соответствующее протокольное поручение.
12:17. Берет слово депутат горсовета от фракции «Солидарность» Вячеслав Зайцев по поводу обращения родителей детей-аутистов о проведении 2 апреля дня информирования. Просит поддержки в этом вопросе.
Также Вячеслав Зайцев заявил, что уже создана рабочая группа по созданию памятника погибшим воинам АТО вместо памятника Дзержинскому.
В работе сессии объявлен перерыв на 15 минут.
13:02. Народные избранники регистрируются после перерыва. В зале 62 депутата.
13:04. Предлагается вопросы с 23 по 31 из дополнительных включить в пакетное голосование. Они касаются предоставления материальной помощи жителям Запорожья. Голосуют за включение в пакет. За – 62. Решение принято.
13:05. Переходят к рассмотрению вопроса об утверждении отчета о выполнении бюджета города за 2015 год. Докладывает директор департамента финансовой и бюджетной политики горсовета Валентина Малыш.
По ее словам, изменения в налоговом и бюджетном законодательстве, расширение источников наполнения, новации в части местных налогов и сборов, которые произошли в соответствии с начатой реформой децентрализации, повлияли на исполнение доходной части бюджета города. Из государственного бюджета переданы плата за предоставление других административных услуг, государственная пошлина, введенный акцизный налог с реализации розничной торговли подакцизными товарами и транспортный налог, установленный налог на недвижимое имущество с объектов нежилой недвижимости, что позволило увеличить финансовый ресурс.
За отчетный год в бюджет города поступило 4 379,1 млн грн, в том числе налогов, сборов и обязательных платежей, формирующих общий фонд бюджета, – 2 208,1 млн грн, специальный фонд – 198,2 млн грн, официальных трансфертов – 1 972,7 млн грн.
«Плановые показатели по доходам общего фонда (без учета официальных трансфертов) выполнены на 110,5%, сверх плана получено 209 млн грн. По сравнению с предыдущим годом произошло увеличение указанных доходов на 29,2%, или на 499 млн грн. В целом объем доходов бюджета развития составил 44,2 млн грн. В разрезе источников бюджет развития города пополнился за счет: средств от продажи земли – 25,8 млн грн, средств долевого участия в развитии инфраструктуры города – 12,4 млн грн, поступлений от отчуждения имущества коммунальной собственности – 5 млн 900 тыс. грн, других – 0,1 млн грн. В отчетном периоде по решениям городского совета предоставлены льготы по уплате земельного налога 15 предприятиям города, что привело к потерям поступлений на общую сумму около 9 млн грн. В результате разработанных мероприятий по наполнению доходной части бюджета и соблюдению режима экономии бюджетных средств соответствующими органами исполнительной власти в течение 2015 года в бюджет города мобилизовано 40,5 млн грн», – сообщила Валентина Малыш.
Также Валентина Малыш сообщила, что, в результате перевыполнения доходной части бюджета города, невыполнения плановых назначений по расходам и с учетом объема оборотного кассового остатка на конец года, остаток средств по общему фонду бюджета составил 450,6 млн грн.
«Учитывая установленный решением городского совета от 25.12.2015 № 30 «О бюджете города на 2016 год» оборотный кассовый остаток бюджетных средств в сумме 2 млн грн, свободный остаток, подлежащий распределению в текущем году, составляет 448 млн 600 тыс. грн», – заявила директор департамента финансовой и бюджетной политики горсовета Валентина Малыш.
13:31. Проект данного решения ставят на голосование за основу. За – 58. Решение принято.
13:37. Представитель фракции «Наш край» предложил признать работу исполкома за 2015 год неудовлетворительной. Ставят данный вопрос на голосование. За – 29. Решение не принято.
Голосуют в целом за проект об утверждении отчета о выполнении бюджета города за 2016 год. Решение принято.
13:42. Депутаты переходят к рассмотрению вопроса «О Программе экономического и социального развития Запорожья на 2016 год». По словам Валентины Малыш, программа основывается на анализе фактических показателей экономического и социального развития города за предыдущие годы.
«В 2016 году Программой предусмотрено достижение следующих показателей социально-экономического развития. Объем реализованной промышленной продукции по городу в 2016 году прогнозируется на уровне 104,1 млрд грн, что на 9,3% больше по сравнению с выполнением в 2015 году. Общий фонд оплаты труда в 2016 году прогнозируется увеличить на 11,6% по сравнению с ожидаемым 2015 года – до 13,5 млрд. Среднемесячная заработная плата штатного работника, по сравнению с ожидаемым 2015 года, увеличится на 15,1% – к уровню 5 тыс. 110,7 грн», – подчеркнула директор департамента.
Также по словам Валентины Малыш, на 5% прогнозируется увеличить объем оборота розничной торговли и ресторанного хозяйства по всем каналам реализации, до уровня 29,3 млрд грн (в расчете на одного человека – на 5,3%, до уровня 38 тыс. 584,3 грн). Прогнозный объем реализованных услуг увеличится на 10% по сравнению с ожидаемым 2015 года, до уровня 6,8 млрд. В течение 2016 года планируется осуществлять строительство, реконструкцию и ликвидацию аварийного состояния объектов коммунальной собственности, прежде всего – социально-культурной и жилищно-коммунальной сфер, реконструкцию и капитальный ремонт улично-дорожной сети и тому подобное.
13:57. Голосуют за принятие данного вопроса за основу. За – 63. Решение принято.
14:27. Ставят вопрос на голосование в целом. Решение принято. Оглашен перерыв на час, до 15:30.
15:40. Депутаты регистрируются после перерыва. В зале присутствуют 54 депутата. Идет перерегистрация. В зале уже 60 депутатов.
15:43. Переходят к рассмотрению проекта решения «Об утверждении городской целевой программы «Меры по оптимизации финансово-хозяйственной деятельности коммунального предприятия «Пресса». Докладывает заместитель городского головы по вопросам исполнительных органов горсовета Валерий Эделев. По его словам, главным направлением стратегии развития предприятия является оптимизация хозяйственной деятельности с целью повышения эффективности использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов КП «Пресса» и уменьшения расходов операционной деятельности за счет сокращения нерентабельных киосков и торговля периодическими изданиями в 34 киосках, которые способны своим товарооборотом обеспечить безубыточное функционирование предприятия.
Предприятию необходима финансовая поддержка на следующие расходы:
-
обеспечение бесперебойного функционирования предприятия (выплата заработной платы работникам, уплата единого социального взноса в Пенсионный фонд, оплата услуг по поставке электроэнергии, водоснабжения и водоотведения, вывоз и захоронение твердых бытовых отходов, закупка жидкого топлива и газа) на сумму 1348 тыс. грн;
-
оформление необходимых документов для работы временных сооружений (заказ комплекса топографо-геодезических, изыскательских и проектных работ по подготовке материалов для получения паспортов привязки временных сооружений) на сумму 93 тыс. грн.
В случае финансовой поддержки всю доходную часть предприятие будет направлять на оплату продукции и покрытие кредиторской задолженности.
15:48. Голосуют за данный проект за основу. За – 42. Решение принято. Слово берет депутат от фракции «Батькивщина» Владимир Москаленко. Спрашивает, когда деньги будут возвращены. По его словам, с каждым днем долги предприятия увеличиваются. Валерий Эделев говорит, что до 1 декабря 2016 года предприятие должно быть рентабельным и выполнить все обязательства. Если же этого не случится, то его директор будет уволен.
Напомним, проблемы у данного коммунального предприятия начались именно с периода, когда его возглавил Артур Гарслян, которого назначил на данную должность экс-мэр Запорожья Александр Син. Тогда шла речь о развитии предприятия и погашении всех долгов, но сегодня уже говорится о ликвидации предприятия и продаже киосков. Стоит отметить, что представители общественности уже тогда отмечали, что нового директора КП «Пресса» назначили именно с целью уничтожения предприятия и передачи его в частные руки за бесценок.
15:51. Депутат Запорожского горсовета от фракции «Новая политика» Виталий Тишечко предложил поддержать программу по оказанию помощи.
Вопрос об утверждении программы ставят на голосование в целом. За – 42 депутата. Решение принято.
16:05. Проголосовали за основу за проект решения «Об утверждении городской целевой программы «Обеспечение надлежащей и бесперебойной работы Запорожского коммунального предприятия городского электротранспорта «Запорожэлектротранс». В рамках программы подразумевается улучшение технического состояния подвижного состава городского электротранспорта путем приобретения 10 троллейбусов, которые раньше эксплуатировались в государствах Европейского союза. Троллейбусы оснащены энергосберегающим оборудованием, поскольку имеют тиристорно-импульсную систему управления тяговым двигателем, характеризуются соответствующим дизайном и комфортными условиями проезда для пассажиров.
Эффект от эксплуатации 10 троллейбусов в год – улучшение качества и безопасности пассажирских перевозок, увеличение доходов от перевозок ориентировочно на 2707,2 тыс. грн, уменьшение потребления электроэнергии ориентировочно на 470,7 тыс. грн за счет энергоэффективной системы управления тяговыми двигателями.
Также предлагается закупить 10 новых автобусов средней вместимости – 11900,0 тыс. грн. Новые автобусы будут обеспечивать транспортными услугами жителей Хортицкого района на маршруте № 38 сообщением «БК ЗАлК – ул. Маршала – БК ЗАлК», других районов, не обслуживаемых электротранспортом вообще или в недостаточной степени, а также центра города. Эксплуатация новых автобусов будет способствовать увеличению собственных доходов предприятия «Запорожэлектротранс» от перевозок пассажиров ориентировочно на 705,7 тыс. в год.
16:19. Голосуют в целом. За – 42. Решение принято.
16:20. Рассматривают программу по борьбе с карантинными растениями на 2016–2025 гг. Голосуют за основу. За – 60. Вопрос ставят на голосование в целом. За – 60 депутатов.
16:28. Депутаты перешли к рассмотрению дополнительного вопроса об использовании средств целевого фонда горсовета на 2016 год. Голосуют в целом. За – 61. Решение принято.
16:30. Следующий вопрос – о Программе использования средств депутатского фонда в 2016 году. Речь идет об увеличении объема депутатского фонда. 12 млн 800 тыс. грн – общий фонд. Средства направляются на улучшение материально-технической базы социально-культурной сферы, улучшение состояния ЖКХ, на благоустройство города и др. Решение принято.
16:35. Переходят к рассмотрению вопроса «Об утверждении Городской программы оказания шефской помощи военным комиссариатам, воинским частям Вооруженных сил Украины и Национальной гвардии Украины и улучшения материально-технического состояния органов Службы безопасности Украины и Службы по чрезвычайным ситуациям Украины на 2016 год».
Голосуют за проект решения в целом. За – 63 депутата.
16:49. Депутаты приняли решение работать до принятия последнего проекта решения. Объявлен перерыв.
17:10. В зале 61 депутат. Принята в целом программа «Финансовая поддержка КП «МТМ» и «Обеспечение бесперебойной работы международного аэропорта Запорожье».
Голосуют в целом за утверждение программы социальной защиты населения Запорожья на 2016–2018 гг. Решение принято.
Также 61 депутат проголосовал за утверждение программы «О внесении изменений в программу занятости населения Запорожья на период до 2017 года.
17:25. Вопрос «О внесении изменений в решение горсовета «Об утверждении программы «Поддержка коммунальных учреждений культуры города в 2016–2018 гг.». Голосуют в целом. За – 62. Решение принято.
17:28. Рассматривают вопрос о внесении изменений в решение горсовета «Об утверждении программы «Охрана здоровья города Запорожья на период 2016–2018 гг.». Ставят на голосование за основу. За – 62.
Голосуют в целом. За – 62. Решение принято.
17:48. Переходят к вопросу о внесении изменений в программы «Образование», «Физическая культура и спорт» и «Финансирование мероприятий по вопросам семьи и молодежи». Планируется внести изменения в следующие программы образовательной сферы Запорожья:
1. Программа «Образование на 2016–2018 годы» – увеличить расходы по программе на общую сумму 2547,21 тыс. грн.
Возникла потребность в увеличении расходов на проведение проектных работ по объекту «Строительство спортивного зала (пристройки на два этажа) к основному зданию лицея «Перспектива» на ул. Уральськой, 3б, г. Запорожье» на сумму 999,545 тыс. грн.
Также необходимо уменьшить расходы по объекту «Реконструкция здания детского сада № 77 на ул. Маяковского, 3б Орджоникидзевского района Запорожья» на сумму 13860,467 тыс. грн в связи с отсутствием в настоящее время экспертного отчета, который не позволяет приступить к выполнению ремонтных работ.
В рамках программы «Физическая культура и спорт на 2016–2018 годы» предлагается увеличить расходы по программе на общую сумму 4329,887 тыс. грн.
Ставят на голосование в целом. За – 62. Решение принято.
18:07. Рассматривают вопрос «О внесении изменений в городскую целевую программу создания филиалов Центра предоставления административных услуг в г. Запорожье, утвержденную решением городского совета от 25.03.2015 № 27 (с изменениями и дополнениями)». Принимают решение голосовать в целом. За – 62. Решение принято.
18:08. Вопрос «Об утверждении Программы «Организация и проведение мероприятий по празднованию общегосударственных, городских и районных праздников на 2016 год». Голосуют в целом. За – 60. Решение принято.
18:09. Переходят к рассмотрению вопроса «Об утверждении Программы «Финансирование мероприятий по дератизации открытых станций и дезинсекции анофелогенных водоемов Запорожья». Приняли в целом. За – 58.
18:10. Рассматривают вопрос об обращении депутатов горсовета к Верховной Раде Украины и Кабинету министров. По словам директора департамента финансовой и бюджетной политики горсовета Валентины Малыш, пунктом 4 заключительных положений закона «О Государственном бюджете Украины на 2016 год» поручено Кабинету министров Украины внести на рассмотрение Верховной Рады предложения относительно изменений в Бюджетный кодекс по вопросу перераспределения между местными бюджетами акцизного налога по реализации субъектами хозяйствования розничной торговли нефтепродуктов, сжиженного газа, веществ, используемых в качестве компонентов моторных топлив, моторного топлива альтернативного, с направлением соответствующих поступлений на строительство, ремонт и реконструкцию автомобильных дорог, предусмотрев вступление в силу таких изменений со второго квартала 2016 года.
«В доходной части бюджета города на текущий год запланированы поступления по акцизному налогу в размере 209 млн грн. При условиях принятия изменений в Бюджетный кодекс Украины в части перераспределения акцизного налога в пользу областного бюджета (от 30% до 50%) значительно уменьшатся поступления в бюджет города (от 62,7 млн грн до 104,5 млн грн), что не соответствует действующей государственной политике децентрализации и нивелирует достижения проведения реформы региональных финансов. Также приведет к разбалансировке бюджета города, в частности к ненадлежащему финансированию мероприятий по содержанию и развитию коммунального дорожного хозяйства, по обновлению инфраструктуры, благоустройства. На выполнение проекта решения правления Всеукраинской ассоциации органов местного самоуправления «Ассоциация городов Украины», учитывая значительные потери бюджета города, отсутствие механизма их возмещения и нарушение принципов налоговой стабильности и бюджетной сбалансированности, департамент финансовой и бюджетной политики городского совета вносит на рассмотрение сессии проект решения городского совета «Об обращении депутатов Запорожского городского совета к Верховной Раде Украины и Кабинету министров Украины о нецелесообразности перераспределения между местными бюджетами акцизного налога по реализации субъектами хозяйствования розничной торговли подакцизных товаров», – подчеркнула Валентина Малыш.
Депутаты приняли данный вопрос в целом. За – 60.
18:23. Переходят к рассмотрению вопроса «О внесении изменений в решение городского совета от 25.12.2015 № 30 «О бюджете города на 2016 год» (с изменениями)». По словам Валентины Малыш, в соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Украины, по итогам годовой отчетности об исполнении бюджета города предлагается внести изменения в бюджет города и распределить свободный остаток средств общего фонда в сумме 437 454,0 тыс. грн и остатки специального фонда на общую сумму 918,5 тыс. грн, из которых по бюджету развития – 239,5 тыс. грн.
Голосуют в целом. За – 49. Решение принято.
18:47. Рассматривают вопрос «О предоставлении разрешения предприятиям, которые принадлежат к коммунальной собственности территориальной общины города». Голосуют за основу. Предлагается разрешить предприятиям, которые принадлежат к коммунальной собственности территориальной общины города, на основании решения исполнительного комитета Запорожского городского совета предоставлять возвратную или безвозвратную финансовую помощь, осуществлять финансирование работ (услуг), передавать товарно-материальные ценности коммунальным предприятиям, учреждениям, общественным организациям, благотворительным фондам города и т.д.:
-
на развитие и поддержание инфраструктуры города;
-
на устранение аварийного состояния, ремонтно-реконструкционные работы объектов коммунальной собственности города;
-
на решение неотложных вопросов социально-экономического развития города и проблемных вопросов, связанных с безопасностью и обороной города;
-
на поддержку общественных организаций, благотворительных фондов и тому подобное.
2. Установить общий годовой объем финансовой помощи, предоставляемой в соответствии с решениями исполнительного комитета Запорожского городского совета за счет средств коммунальных предприятий на направления, предусмотренные п. 1 этого решения, в размере до 5 млн грн.
В случае превышения установленного общего годового объема решения о предоставлении финансовой помощи принимаются на сессии городского совета.
19:22. Голосуют в целом. За – 35. Решение принято.
19:24. Вопрос «О приватизации единого имущественного комплекса коммунального спортивно-зрелищного предприятия «Юность» по адресу: г. Запорожье, ул. Победы, 66, путем продажи по конкурсу с открытостью предложения цены по принципу аукциона» принимают в целом. За – 59. Решение принято.
Объявлен перерыв на 15 минут.
19:45. Депутаты регистрируются после перерыва. В зале – 58 народных избранников.
Рассматривают вопрос об увольнении главного редактора газеты «Запорожская Сечь» Александра Веревкина. Некоторые депутаты выступили за то, чтобы снять данный вопрос с повестки дня, так как известный журналист с 2002 года возглавлял данную газету и имеет большой опыт работы.
Вопрос ставят на голосование в целом. За – 41. Решение принято.
19:53. Переходят к рассмотрению вопроса о назначении Владимир Рыбальченко на должость главного редактора газеты «Запорожская Сечь». Предлагается установить для него испытательный срок на 6 месяцев. Данную правку ставят на голосование. За – 28. Решение не принято.
Голосуют в целом. За – 39. Решение принято.
20:02. Рассматривают вопрос о внесении изменений в решение горсовета об утверждении перечня объектов коммунальной собственности, которые подлежат приватизации. Голосуют в целом. За – 57. Решение принято.
20:04. Рассматривают вопрос «О создании детского сада (яслей-сада) № 100 «Гармония» Запорожского городского совета Запорожской области». Голосуют в целом. За – 61.
20:13. Следующий вопрос – об утверждении Положения о местных инициативах Запорожья. Решение не принято.
20:27. Переходят к рассмотрению вопроса об утверждении перечня проектов решений Запорожского горсовета по вопросам утверждения землеустроительной документации. Голосуют за основу. За – 57. Решение принято. Предлагается пакетом поддержать 152 объекта из перечня вопросов № 28 и 29. За – 58. Решение принято. Проекты решения принимаются в целом. За – 57. Решение принято.
20:46. Рассматривают вопрос, касающийся одного из объектов, включенных в вышеуказанный вопрос. Речь идет о передаче участка земли на ул. Запорожской «Эпицентру» на условиях аренды, для размещения многофункционального спортивно-оздоровительного и торгово-развлекательного комплекса, до 2056 года.
Данный вопрос предложили отправить на доработку. За – 44. Решение принято.
21:14. Переходят к рассмотрению оставшихся дополнительных вопросов. Вопрос «О мероприятиях относительно пересмотра нормативно-денежной оценки земель города Запорожья», инициированный депутатом горсовета от фракции «Батькивщина» Геннадием Фуксом, ставят на голосование в целом. За – 21. Решение не принято.
21:37. Ставят на голосование вопрос «Об обращении депутатов горсовета к ВР относительно внесения изменений в закон Украины относительно поддержки законопроекта юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований». Депутаты вспомнили, что приняли решение пакетом.
22:00. Сессия завершена. Звучит гимн.