В Запорожье разрабатывают систему местного самоуправления

В Запорожской облгосадминистрации состоялось заседание рабочей группы по вопросам разработки предложений к проекту Концепции реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине, а также Региональной программы развития местного самоуправления в Запорожской области.

Представители областной власти и ведущие ученые региона обговорили вопрос реформирования местного самоуправления.

С конца марта проходят широкие общественные обсуждения Концепции. На сегодня почти все территории обсудили ее с территориальными громадами, они подают свои предложения, над которыми нам с вами предстоит работать. В ближайшее время начнут работать над созданием региональной программы развития местного самоуправления в Запорожской области.

Зампредседателя региона Николай Ярмощук сообщил, что в начале апреля прошло совещание с ректорами вузов, где руководители региона попросили их присоединиться к рабочей группе и оказать содействие в подготовке этого важного документа. Заданием группы является разработать единые предложения от Запорожской области по разработке проекта реформирования местного самоуправления. Утвержденные группой предложения будут направлены на Совет регионов при Президенте Украины.

- Реформа должна учитывать интересы всех заинтересованных сторон, поэтому свои предложения выдвигают все регионы, – отметил Николай Ярмощук.

Нынешняя система самоуправления не всегда эффективна, отмечают специалисты, и иногда сдерживает развитие нашего государства.

-Во-первых, мы имеем нерациональную систему подчинения и компетенции, непрозрачную схему делегированных и собственных полномочий органов местного самоуправления, застарелые проблемы местных бюджетов, проблемы измельчения административно-территориальных единиц, что снижает уровень предоставления публичных услуг и вызывает недофинансирование и дотационность территориальных громад и регионов. Недостаточно прозрачная система межбюджетных отношений на фоне непростой финансовой ситуации. Сегодня из почти 12 тыс. местных бюджетов около половины дотируются на 70%, порядка 500 территориальных громад содержатся за счет государства на 90%, - рассказал Николай Ярмощук.

Реформа местного самоуправления и территориальной организации власти, согласно концепции, будет проходить в 2 этапа:

1 этап – подготовительный, рассчитан на 2013 – 2015 годы. За это время планируется создать законодательную основу для реализации права территориальных громад на добровольное объединение, предусмотрев при этом трехлетний срок государственной поддержки вновь созданным объединенным громадам для улучшения инфраструктуры оказания услуг и транспортной доступности. Унифицировать административные и социальные услуги, определить собственные полномочия, функции, права, обязанности и ответственность органов местного самоуправления, обеспечить комплексную подготовку должностных лиц.

2 этап – 2015 – 2020 годы. На этом этапе будет завершено формирование законодательной базы деятельности органов местного самоуправления и органов исполнительной власти на новой территориальной основе с определением полномочий и их ресурсного обеспечения. Осуществлено моделирование административно-территориальных единиц в регионах и подготовлены проекты необходимых нормативных актов для завершения формирования новой системы административно-территориального устройства Украины. Сформировать конституционную основу образования исполнительных органов областных и районных советов, распределить полномочия между ними и соответствующими местными администрациями. Провести местные выборы с учетом реформированной системы органов местного самоуправления.

Исполнительный директор Запорожского регионального отделения ассоциации городов Украины Иван Щербаха отметил, что возглавляемая им ассоциация в целом поддерживает концепцию документов и просит только ускорить процесс их разработки.

- В том жалком состоянии, в котором находится местное самоуправление сейчас, еще 8 лет так продолжаться не должно. Это очень много. Есть пожелание сократить сроки, - отметил он.