Китай планирует создание зоны свободной торговли в Шанхае

Путем создания зоны свободной торговли в Шанхае Китай собирается ускорить либерализацию юаня. Надежды на международный финансовый рынок велики, однако правительство в Пекине выходит из состояния эйфории. Проект, по всей видимости, намного сложнее, чем ожидалось.

Китай планирует крупнейший эксперимент со времени открытия огромной империи через специальные экономические зоны более трех десятилетий назад. Государство собирается открыть в Шанхае зону свободной торговли, впервые экспериментируя со свободной конвертируемостью китайской валюты, и сделать крупный порт новым финансовым центром Китая. Эксперты говорят о «вехе» на пути к либерализации юаня.

Однако все будет происходить не так скоро. Настолько быстро сильно ограниченный оборот капитала второй по величине мировой экономики не придет к либерализации. Пилотный проект в Шанхае уже до своего официального старта 29 сентября столкнулся с намного большей проблемой, чем ожидалось.

Инвесторам придется подождать еще несколько месяцев или даже до следующего года, прежде чем они смогут пошагово ознакомиться с запланированными руководящими линиями для новой зоны, сообщила в среду государственная ежедневная газета «China Daily». Гонконгские средства массовой информации также заявляют о «серьезнейших препятствиях».

Еще одним признаком того, что проект застопорился, является поведение главы китайского правительства. Ли Кэцян не использовал шанс выступить с докладом о запланированных реформах на китайском Всемирном экономическом форуме в Даляне перед почти 1,5 тыс. экспертов по экономике и финансам из 90 государств. Премьер-министр упомянул о проекте лишь весьма расплывчато. В целом вокруг разрекламированного во весь голос в СМИ проекта медленного высвобождения валюты установилась необычная тишина.

Тяжелый проект

В товарообороте юань является конвертируемой валютой, однако не в валютных трансакциях. Внезапное высвобождение было бы безрассудным, об этом знают и сами планировщики. Чтобы избежать опасного оттока капитала, необходимо действовать постепенно. «При условии, что риски окажутся контролируемыми, в зоне свободной торговли впервые и экспериментально может быть предпринята свободная конвертируемость юаня в капиталообороте», - пишет гонконгская газета «South China Morning Post» со ссылкой на изначальный проект.

Шанхайская зона свободной торговли будет охватывать 30 квадратных километров – район Пудун с глубоководным морским портом Яншань и беспошлинной зоной Вайгаоцяо. Изначально предусматривалось также, что в зоне свободной торговли обычно контролируемые государством процентные ставки должны быть ориентированы на рынок. Строгие предписания в отношении иностранных инвестиций должны быть значительно упрощены. Банковский надзор уже адресовал иностранным финансовым институтам запросы, не хотят ли они открыть филиалы.

Однако такое открытие может повлечь за собой эффект домино. «Когда в шанхайской зоне можно будет свободно конвертировать юань, это распространится вскоре на всю страну, - говорит Го Хонгуй, эксперт экономического университета UIBE в Пекине. – Не имеет никакого смысла пытаться сделать Шанхай международным финансовым центром, но не разрешать свободной конвертируемости валюты».

Считают ли принимающие решения лица в Пекине, что государство готово к этому? Существуют сомнения. Понятно одно: пока юань станет свободно конвертируемой валютой, много воды утечет в реке Янцзы.

Во-первых, зона свободной торговли должна быть введена в действие в принципе. Кроме того, не понятно, как далеко и как долго центральное правительство будет изолировать поле эксперимента от остальной страны. «Когда власти ограничивают предприятия, чтобы те вели свою деятельность только внутри зоны, результат будет невелик, - пишет в своем анализе «Standard Chartered Bank». – Однако если высвобожденные финансовые услуги доступны для каждого китайского предприятия, которое основало в зоне хотя бы один филиал, тогда Китай практически откроет свой капиталооборот».  Следовательно, правила могут быть сложными. Их разработка может занять очень длительное время.