,€ 39.4
Досье 
Любимый город 
Эксперты 
Карта Запорожья 
Вебкамеры 
Справочник 
Конфликт вокруг сквера Яланского продолжается более 10 лет. Экоактивисты города твердят, что не остановятся и будут продолжать и дальше защищать сквер, несмотря на то, что все деревья уже спилены. Обеспокоены и жители близлежащих домов – они опасаются, что с началом строительства их дома разрушаться, и они останутся без крыши над головой. Более того, некоторые жильцы задумались над продажей квартир, но недвижимость в этих домах уже упала в цене: риелторские конторы даже не хотят браться за помощь в продаже. Как обстоят дела в судах, в которых сейчас рассматриваются иски экозащитников Запорожья, как намерены действовать дальше горожане, РепортерUA решил расспросить у главы Общественной организации «Запорожская правозащитная лига «Универсал», общественного активиста Дениса Тарасова, который еще с 2009 года принимает активное участие в защите сквера.
Те, кто помнит, эту территорию еще до застройки, знают, что раньше это был частный сектор. Там, где сейчас расположен цветочный магазин, текла речка. Позже началась застройка жилых многоэтажных домов. На месте, где сейчас находится парк, также планировали построить многоэтажный жилой дом. Под него даже был зарезервирован адрес. Впоследствии этот адрес присвоили кафе «Наутилус», а когда кафе еще не было, шел разрыв по адресу между одним домом и вторым.
– Почему не построили дом? Потому что когда проводили исследование поняли, что из-за наличия подземных грунтовых вод фундамент со временем начнет разрушаться, будет проседать и дом разрушится. С этой проблемой столкнулись при строительстве торгового центра «Украина». Поэтому много средств и сил было потрачено, чтобы укрепить здание. Местные рассказывают, что из-за ползучести грунта, когда строили ЖК «Лермонтово» (жилой комплекс за зданием цирка - Ред.), как раз у них пошли основные трещины в домах. Идет перепад – в одном месте нагрузка, она дает движение в другом месте, в результате в здании появляются трещины.
По словам Дениса Тарасова, нужно помнить всегда, что зеленые насаждения, парки, несут природный смысл. Ценность сквера Яланского еще в том, что деревья «берут на себя оборону» с грязным воздухом, который идет с заводской зоны. Зеленая зона города, как единая система городских и пригородных зеленых насаждений, создает на территории города благоприятные микроклиматические условия. Зеленые насаждения пропускают часть солнечной радиации, часть – поглощают, а часть – отражают. Поверхность, покрытая растительностью, испаряет в десятки раз больше влаги, чем та, что без зелени.
Но, 7 августа 2018 года вошло в историю как день уничтожения сквера, когда фирма-застройщик, несмотря на запрет суда, вырубила 566 деревьев.
Борьба за землю
Данная продолжается еще с конца 2006 года, когда депутатский корпус согласовал передачу ООО «Ленд Дивелопмент» двух участков, общей площадью в 3,7 га, между ТЦ «Украиной» и тогдашней улицей 40 лет Советской Украины (ныне – ул. Независимой Украины), а также между улицей 40 лет Советской Украины и цирком. Название проекта решения было таким: «Про погодження ТОВ «Ленд Дівелопмент» місця розташування підземного багатофункціонального торгово-розважального комплексу та реконструкції існуючих скверів біля цирку та скверу ім.. 50 річчя СРСР на перетинанні вул. Сорок років Рад. України та вул. Лермонтова». Этим решением депутаты дают согласие компании для подготовки материалов, чтобы в будущем согласовать размещение торгового центра, а также разрешают составить проект будущего комплекса.
– В Генплане было два сквера: сквер Яланского и сквер 50-летия Победы (Пушкина), – говорит Денис Тарасов. – Тогда и был положен глаз на этот участок, так как на то время это был один из самых дорогих участков в городе (его оценивали в 25 миллионов долларов). В начале начали формировать общественное мнение, так как все понимали, что будет много несогласных со строительством ТРЦ. Изначально представители фирмы говорили, что это будет подземный развлекательный комплекс по типу, как в Киеве «Глобус»: сверху останется два сквера, плюс их еще облагородят, а вся основная часть будет находится под землей. Застройка никаким образом не будет влиять на сохранность скверов. И тогда, в 2006 году, подали первую заявку на соглашение месторасположения торгово-развлекательного комплекса. Объясню, как проходит процедура: с начала подается заявление на согласование, горсовет рассматривает, подаются документы и горсовет дает свое соглашение с определенными условиями. Вот в конце декабря 2006 года было решение горсовета о том, что они согласовывают месторасположение, обязывают ООО «Ленд Девелопмент» разработать проектно-сметную документацию. Только тогда шла обязательная формулировка: «включая реконструкцию скверов» – это было обязательное условие. Застройщик обязан был разработать документацию и получить выводы различных служб. И только после того, как они это все сделают, дальше должен был рассматриваться вопрос на разрешение им выдачи и разработки проекта отведения земельного участка.
Уже следующее решение приняли через год, а именно в августе 2007 года. Городской совет разрешил внести правки в градостроительную документацию, на условиях описанных в предыдущем документе. То есть это должно быть подземное строительство с обязательной реконструкцией площади и сохранением двух скверов.
– На все давался год. В итоге никакой проектно-сметной документации никто не делал. Выводы они взяли, где было четко указано: разработка проеткно-сметной документации, только после этого могут быть определены границы отведения этого земельного участка и все остальные вопросы. И все красной строчкой писали с обязазельным сохранением скверов! Очень важно, что Национальный союз архитекторов Украины не согласовал проект, – подчеркивает Тарасов.
Еще через год, в июле 2008 года, депутаты городского совета пересматривают проект решения и понимают, что не изменили целевое назначение земельных участков. Раньше земли были рекреационного значения, а на таких участках запрещено строительство. И на заседании сессии вносят правки и таким образом меняют на «земли жилой и общественной застройки». Окончательное решение было принято в декабре 2008 года «Про передачу в оренду ТОВ «Ленд Дівелопмент» земельних ділянок на перехрещені вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу». Отметим, что здесь уже не идет речь о подземном комплексе, также ни слова не упоминается о реконструкции скверов.
– В итоге с тех обязательных пунктов фирма-застройщик ничего не сделала. Дальше они решили поменять целевое назначение этой земли. Раньше была рекреационная зона, а они поменяли под общественную застройку без внесения изменений в генплан, что также является грубым нарушением. А 26 декабря 2008 года было принято решение о предоставлении разрешения проекта отведения земельного участка (следущий этап после погодження, если они предоставили проектно-сметную документацию и т.д). После этого они должны разработать данный проект и только потом проект подается снова на рассмотрение госровета, где депутаты решат утвердить или нет и передавать ли в пользование участок.
Так в конце 2008 года депутаты без всех необходимых документов, которе бы свидетельствовали о том, что фирма-застройщик выполнила все условия, принимают решение. Первое: предоставить разрешение на разработку проекта отведения земельного участка, второе утвердить проект отведения земельного участка и третье – предоставить в пользование этот земельный участок.
– Тут даже логике не подлежит принятие этого решения. Получается, что они в одну секунду дают разрешение, за мгновение он этот проект делает и получает все выводы комиссий, и далее ему сразу же передают землю в пользование. Еще одно нарушение – то, что на тот момент с 2007 года вступили в силу новые изменения в Земельный кодекс, которые предусматривали, что передача земли в аренду проводится на аукционе (это говорит о возможных поступлениях средств в бюджет города). Потому что если бы все правильно сделали, выставили на аукцион, появились бы еще желающие и начались бы торги. Они ссылаются сейчас и тогда, что были переходные положения этих изменений. У них не было разрешения на проект отведения земельного участка и тогда они должны были проходить через аукцион. То есть, они проигнорировали, и бюджет не получил дополнтельные средства. Опять таки, повод для открытия еще одного уголовного производства.
Справка. Согласно ч.2 ст.124 ЗК Украины (в редакции по состоянию на 24.12.2008 г.), «Передача в аренду земельных участков, находящихся в государственной или коммунальной собственности, осуществляется по результатам проведения земельных торгов, кроме случаев, установленных частями второй, третьей статьи 134 настоящего Кодекса». На передачу в аренду земельных участков ООО «ЛЕНД Дивелопмент» не распространялись исключения предусмотрены ч.2 и. ч.3 ст.134 ЗК Украины, так же как и не распространялась действие решения Запорожского городского совета № 20 от 13.02.2008 г. «Об урегулировании вопросов реализации земельных участков по которым к 28.12.2007 г. было согласовано местоположение объектов и дано согласие Запорожского городского совета на разработку проектов отвода земельных участков», ведь как уже отмечалось ранее, Запорожский городской совет не предоставлял согласие на разработку проектов отвода земельных участков 28.12.2007 г. Таким образом, передача земельного участка в аренду ООО «ЛЕНД Дивелопмент» состоялась с нарушением ч.1 ст.134 ЗК Украины. Простым языком, 24.12.2008 г. фирме не могли передать в аренду земельный участок без проведения аукциона и уплаты денег в бюджет.
В итоге, 3 марта 2009 года ТОВ «Ленд Дивелопмент» и горсовет заключают два договора аренды участков сроком на 10 лет. В этих документах должны прописываться все моменты передачи в аренду участков, но упоминаний именно о подземном ТРЦ и сохранении скверов нет. В августе этого года стороны заключают дополнительный договор, где вносят изменения срока действия с 10 лет на 49.
Протесты прокуратуры
Активисты неоднократно обращались в местную прокуратуру, Генпрокуратуру, мэрию, но реакций никаких не поступало. Ситуация поменялась немого позже. Когда стал вопрос о законности выделения участка, подключились нардепы, которые направили свое обращение в Генпрокуратуру.
– Резко поменялась позиция прокуратуры области, они нашли нарушения, часть из которых я озвучил. Был внесен протест прокуратуры в горсовет, но горсовет протест не удовлетворил, и тогда по закону прокуратура должан была подать в суд. Она подала в Хозяйственный суд Запорожской области на решение городского совета от 2008 года, плюс на признание недействительными договоров аренды.
– Проанализировав все судебные дела прокуратуры я считаю, что просто они слили это дело. Потому что их давили с Генпрокуратуры с одной стороны, с другой стороны был договорняк с местной элитой. В принципе что они сделали: они изначально подали иск таким образом, что его невозможно было выиграть, – говорит Денис. – Они подали иск в интересах государственного управления земельных ресурсов. Учитывая то, что иск подан в интересах не того органа, им суд отказал в удовлетворении. И сейчас фирма-застройщик везде твердит о том, что они прошли все суды, для них это козырь, который они везде показывают. Но если почитать те решения, то суды как раз не анализируют нарушения, о которых я говорил, а в итоге просто приходят к выводу, что иск не подлежит удовлетворению. Как по мне, анализ тех событий говорит о том, что денег на то, чтобы построить этот комплекс у застройщика нет. В договоре аренды написано, что он обязан построить торгово-развлекательный комплекс за пять лет, но он за 10 лет даже не сделал проекта. Соответственно без проекта он не может получить разрешения на строительство. Его цель – из ничего делать деньги. Беслатно взяв земельные участки, он в принципе хотел их продать, но он не может этого сделать. Вопрос актуален еще с 2008 года. Любой, кто собирается вложить деньги, начинает мониторить ситуацию вокруг земли. И всплывает, что громада выступает против. То есть нужно решить вопрос с общественностью, чтобы участок был свободен и тогда только его купят.
Экологическая сторона медали и опасения местных жителей
Запорожцы готовы отстаивать сквер Яланского до конца. Люди неоднократно устраивали акции, дежурство, обустраивали в сквере палаточный городок и следили за тем, чтобы никто не уничтожил деревья и не приступил к работам. Город объединился. Неравнодушные горожане в свою очередь приносили митингующим еду и горячие напитки. Люди приходили с семьями, дети несли свои рисунки, с просьбой сохранить парк.
Экологи твердят, что вырубка приводит к уменьшению количества зеленых территорий общего пользования (ЗТОК). В сентябре 2017 года решением сессии горсовета были приняты изменения в Генеральный план города. Пояснительной записке к Генплану зафиксировано, что в Запорожье не хватает ЗТОК. А это в свою очередь приводит к ухудшению здоровья горожан. Это доказано в докладе Всемирной организации здравоохранения 2016 года, где указано, что жители городов, где есть зеленые зоны общего пользования, будут здоровы, и спрос на медицинские услуги будет меньше. Соответственно уменьшатся расходы на здравоохранение горожан, повысится работоспособность. Дополнительно на месте вырубленных деревьев город получает на несколько лет источник пылеобразования.
По словам активистов, оценка воздействия на окружающую среду при строительстве ТРЦ, в том числе и при проведении подготовительных работ, не произведена. Теперь имеем нарушение процедуры проведения ОВД, и об определенном влиянии на окружающую среду и здоровье людей общественности неизвестно. Отметим, что Запорожье уже сейчас страдает от изменений климата и повышения температур, погода становится все больше жаркой, поэтому эти климатические факторы следует учитывать при подготовке и проведении любых работ по озеленению города. Уже сейчас можно утверждать, что восполнить утерянную зеленую зону в городе будет длительным и трудоемким процессом. В техногенно нагруженном городе каждое дерево имеет большую ценность, ведь именно зеленые зоны имеют мощную фильтрующую способность и создают благоприятный климат для жизни людей.
В свою очередь местные жители опасаются еще и других последствий от строительства ТРЦ – разрушения близлежащих домов. В доме, который находится возле сквера, уже пошли трещины только после начала небольшой стройки, а что будет, когда здесь будут строить огромный центр? Люди боятся, что они в итоге останутся без крыши над головой. Некоторые из них уже начали задумываться над продажей своих квартир. Но недвижимость в этих домах из-за этой ситуации значительно упала в цене, и теперь неизвестно, смогут ли они вообще продать свои квартиры.
Речь идет о жителях домов по адресам: ул. Независимой Украины, 76-а, просп. Соборный, 182-а, ул. Независимой Украины, 76 б и ул. Якова Новицкого, 6. По их словам, они уже живут в ужасных условиях. Дома трещат по швам, кирпичи буквально падают на голову прохожим, в квартирах трещины, ступеньки на этаже отходят от стены. Жители с уверенностью твердят, что в Запорожье очень много таких домов, на которые местные власти обращают внимание лишь тогда, когда происходят обвалы и дома начинают рушиться.
Стоит вспомнить ситуацию с домом, расположенного по бульвару Шевченко, 42, где людям пришлось выезжать со своих квартир из-за того, что дом начал разрушаться.
Вот в таком состоянии сейчас дома
По словам общественного деятеля Павла Панасенко, прежде чем проводить в сквере строительные работы, нужно получить ответ от департамента культуры на наличие в этом месте исторических ценностей, заключение департамента архитектуры о состоянии домов.
Заметим, что Министерство культуры не разрешило застраивать в Запорожье парк Яланского. Все строительства в исторических ареалах возможны только после согласия Министерства культуры, а парк находится в ареале «Социалистическое Запорожье», компания «Ленд Дивелопмент» должна была обратиться в Министерство.
Дела судебные
Сейчас в судах рассматривается ряд дел согласно нарушений процедуры выделения земельного участка, опротестование решения исполкома на разрешение сноса деревьев и др. Также активисты с нетерпением ожидают вердикта Верховного суда, куда подали иск еще 16 октября. Несмотря на то, что парк уже пустой, сдаваться не собираются и намерены отстаивать права громады.
Напомним, 13 апреля исполком вынес решение предоставить разрешение на вырубку деревьев. Активисты начали срочно готовить документы в суд.
– И 16 апреля с утра приехали титушки, начали ставить забор работники, тогда вышла громада. Нацдружины вышли с нами. Мы в это время были в суде. Тогда получился первый медиаскандал – это сыграло нам на руку. Суд принял правомерное решение приостановить действие решения исполкома об удалении зеленых насаждений, после чего мы приехали на место и все титушки ушли. Дальше более-менее спокойно было. 7 августа представители фирмы-застройщика серьезно подошли к вопросу уничтожения деревьев, несмотря на запрет суда. Они думали, что если не будет зеленых насаждений, то громаде не за что будет бороться. И так этот день вошел в историю, как начало уничтожения свера – было срублено около 600 деревьев. После событий августа мы дальше продолжали подавать новые иски. Нами были поданы иски о признании договоров недействительными не только со стороны местных жителей, но и от Нацдружин. Плюс к этому был подан иск об отмене права на проведение подготовительных работ. Также был подан иск об отмене решения горсовета от конца декабря 2008 года о передаче земельного участка. Также идет суд над директором Департамента экологии и природных ресурсов Запорожской областной государственной администрации Виталием Гордиенко. Его обвиняют по ч.1 ст.366 УК Украины в «Служебном подлоге» и по ч.2 ст.377 УК Украины в «Служебной халатности». Но я думаю, что эпизодов его преступной деятельности прибавится, так как стало известно, что он с многочисленными нарушениями действующего законодательства «Об оценке воздействия на окружающую среду», игнорируя предложения и замечания общественности, подписал для фирмы-застройщика положительное заключение по оценке воздействия на окружающую среду. В этом выводе, как и в отчете по оценке воздействия на окружающую среду, вообще не упоминается парк Яланского и то, что от строительства ТРЦ ему или местным жителям будет нанесен какой-то вред. Сейчас из уголовных производств в суде рассматриваются два основных – относительно незаконной передачи земельного участка в 2008 году, также по решению исполкома от 13 апреля 2018 года.
Дальнейшие планы
По словам Дениса Тарасова, сейчас главная задача застройщика – дождаться информационного спокойствия и возможности приступить к работам. Была информация, что еще 19 февраля текущего года в сквере снова должны были продолжиться работы. Подрядчик планировал приступить к рытью котлована. В тот день горожане выехали в сквер Яланского, чтобы не допустить начала работ. Но никто из представителей фирмы так и не явился. Было принято решение организовать дежурство.
– Наши действия направлены на то, чтобы максимально усложнить им эту процедуру, чтобы в судебном порядке все отменить. Плюс если застройщик будет делать вывод коммуникаций, то он на неограниченное время оставит людей без газа, без воды и возможно без света. И это будет таковой формой наказания для жителей, которые осмелиись выйти против стройки. Но несмотря на все это, люди готовы стоять на своем. Они настроены очень воинственно влоть до радикальных действи для отстаивания своей территории, парка.
Во время последнего визита прездента Украины Петра Порошенко в город активисты передали через представителе ЗОГА письменное обращение главе государства с требованием обратить внимание на данную ситуацию. Также на днях активист Игорь Лукашенко выступил в ВР и рассказал Министру экологии и природных ресурсов о ситуации вокруг сквера Яланского.
Денис Тарасов подчеркнул, что это уже не просто борьба за парк, а борьба против системы. Есть мнение общественности, и с ним надо считаться. В дальнейшем у активистов еще много планов и идей, которые пока они не раскрывают, но подчеркивают, что будут отстаивать парк до конца.
