Возвращение монополиста, или Кому выгоден арест Елены Бондаренко

Запорожский экс-монополист по приему коммунальных платежей Юрий Комиссаров не оставляет попыток вернуть свое положение на рынке. Предприниматель развернул целую кампанию по возвращению монополии, а параллельно пытается мстить за нанесенные ему обиды, а именно за то, что в 2013 году не смог выдержать конкуренции и потерял часть рынка коммунальных платежей и огромные прибыли в результате реформирования сферы городского ЖКХ.

Инициатором реформы стала депутат городского совета Елена Бондаренко. Ее инициативу поддержали мэр, депутатский корпус и правительство.

В Запорожье Елена Бондаренко известна как инициатор ряда важных социальных проектов и общегородских инициатив, имевших важное значение для развития городской инфраструктуры. 

После инициативы Елены Бондаренко была создана рабочая группа, которая контролировала эффективность использования средств на строительство мостов в интересах жителей города. В результате работы группы были сэкономлены средства в размере около 3 млн грн. В дальнейшем наработки рабочей группы были использованы для проведения аудита работы управления капитального строительства, который выявил многочисленные нарушения. Депутат Елена Бондаренко презентовала проект реформы ЖКХ в Запорожье. Основной задачей реформы было объединение дублирующих функций, повышение качества услуг для населения, создание единой диспетчерской службы и т.д. Программа реформирования городского ЖКХ была одобрена министром регионального развития, строительства и ЖКХ Украины. Рабочая группа депутатов, в состав которой входила Елена Бондаренко, предложила проект по предоставлению 5%-й скидки добросовестным плательщикам за услуги ЖКХ, который был принят в ноябре. Данная инициатива была поддержана большинством депутатов горсовета и позволяет запорожским семьям экономить значительные средства по итогам года. Елена Бондаренко совместно с рядом депутатов городского совета привлекла внебюджетные средства для проведения экспертизы понтонных причалов в Запорожье, что позволило вовремя начать навигацию кораблей. Шесть понтонов отбуксировали на ремонт в Запорожский судоремонтный завод, после чего они прошли «приемку» в региональном представительстве регистра судоходства. 

Напомним, что 18 августа сотрудники УБОП задержали Бондаренко в столице по подозрению в вымогательстве и угрозах насилия. Обвинения строятся на заявлении владельца «Запорожсвязьсервиса» Юрия Комиссарова. Спустя два дня Орджоникидзевский суд постановил взять депутата под стражу на 60 дней до выяснения обстоятельств. Адвокаты посчитали такое решение незаконным и подали апелляцию. Однако, несмотря на доводы защиты, Апелляционный суд оставил в силе решение первой инстанции.

В зале суда Елена Бондаренко заявила, что ее арест заказали те, кто потерял положение монополиста, а, соответственно, и доходы во время реформирования системы ЖКХ:

 «Я вижу в этом исключительно политический заказ. Я не скрывалась, никогда этого не было. Я могу обосновать всю ситуацию и понимаю, что те мероприятия, которые были сделаны в рамках реформы ЖКХ, стали не угодны господину Комиссарову, который за свои деньги сегодня и тогда продолжал политическое преследование. Я не виновна и заинтересована в том, чтобы давать показания, чтобы оправдать свое имя. И я могу доказать каждую позицию, почему именно в отношении меня был этот политический заказ. Данный конкретный человек занимал доминирующее монопольное положение на рынке, и его не устроило, что в рамках реформы ЖКХ он стал зарабатывать меньше, а город стал тратить меньше и получил экономию в пять миллионов гривен».

Хватит переплачивать

Чтобы  понять суть конфликта, стоит вернуться в историю вопроса. «Запорожсвязьсервис» пришел на рынок коммунальных платежей в далекие 90-е. Многие годы сменяющаяся городская власть не особо интересовалась вопросом: сколько запорожцы переплачивают за коммунальные услуги. Установленный тариф в размере 2,4% с одного платежа слаженно работал.

Ситуация начинает меняться в 2012 году. Как выяснилось, банки готовы принимать платежи горожан за комиссию 0,3–0,5%. Напомним, «Запорожсвязьсервис» получил от местной власти интеллектуальную собственность АС «Субсидия», а также помещения в разных точках города на крайне выгодных условиях.

Незадолго до этого запорожский депутат Елена Бондаренко вместе с командой специалистов инициирует реформу ЖКХ, которая предполагает целый ряд полезных нововведений. Запорожцы получили возможность оплачивать коммунальные услуги дешевле в ряде банков и на почте. А созданная единая система «15-80» позволила решать аварийные ситуации намного быстрее и качественнее.

О реформе и ее производных благосклонно отозвался и запорожский мэр Александр Син. В частности, так городской голова комментировал создание службы «15-80»:

«Call-­центр – это основной инструмент управления городом, позволяющий в режиме реального времени отслеживать эффективность работы всех составляющих городского хозяйства, сведя к минимуму влияние так называемого человеческого фактора. Наша главная задача – организованно провести реформу не в ущерб текущей работе. Грядущие преобразования не следует воспринимать как революцию. Это – финансовая и организационная оптимизация, внедрение новых форм работы и новых стандартов управления. Наш единственный ресурс, позволяющий решать проблемы качественного содержания жилого фонда – устранение непродуктивных расходов».

Благодаря реформе подразумевалось, что запорожцы сами смогут выбирать исполнителя работ:

– В управлении деньгами горожан частного бизнеса не будет, а вот уже в выполнении подрядных работ по обслуживанию домов бизнес может участвовать. Кто лучше будет оказывать услуги жильцам домов, тот и будет работать. Решение остается за жильцами, так как только они, коллективно, будут подписывать акты приема-сдачи работ, – пояснил депутат и глава комиссии по жизнеобеспечению Геннадий Рекалов.

О давно назревавшей реформе ЖКХ заявил и министр ЖКХ. На то время эту должность занимал Анатолий Близнюк.

«Я люблю работать с теми людьми, у которых мозгов больше, чем у меня. Так вот, у тех молодых людей, которые у меня сегодня были, мозгов больше, чем у меня. Они описали красивые, правильные рыночные предложения. Мы будем внедрять их предложения – может быть, в пилотном варианте, в вашем регионе, – заявил министр на встрече с чиновниками в Запорожье.

Агония монополиста

В рамках оптимизации расходов реформа ЖКХ привела практически к полному краху «Запорожсвязьсервиса» как монополиста. Горожане получили возможность оплачивать коммунальные услуги не только дешевле на 1,5%, но и удобнее, ведь география платежей значительно расширилась.

Город попытался договориться с Юрием Комиссаровым о снижении процента платежей, однако коммерсант сначала ответил отказом, а потом и вовсе объявил горсовету войну.

Об этом бизнесмен заявил на своей пресс-конференции. Тогда Комиссаров говорил, что уже потратил на войну с муниципалитетом 1,5 млн грн. Правда, директор «Запорожсвязьсервиса» не упомянул, за чьи деньги велась эта война.

Глава депутатской комиссии по вопросам жизнеобеспечения Геннадий Рекалов, комментируя поток грязи в СМИ того периода, направленный против проведения реформы, назвал добрым знаком:

«Я не знаю в городе ни одного человека, которого бы устраивало текущее состояние ЖКХ. При этом появление заказных статей против реформ в ЖКХ – это, скорее, добрый знак: он говорит, что проект сильно не угодил тем, кто сегодня наживается на горожанах и коммунальных тарифах. Единственные, кого я не понимаю в этой ситуации – это авторов заказных материалов и владельцев СМИ, которые их размещают. В нашем городе на грани разрушения жилой фонд, коммунальные службы коллапсируют – а журналисты за 30 сребреников готовы предать весь город, да и себя самих, призывая не реформировать жилищно-коммунальную сферу. Это даже не провокация – это диверсия против горожан».

Комиссаров даже не скрывал, что воюет с городом и тратит на это огромные средства. Результатом этой войны, в частности, стало обращение городского совета к соответствующим органам.

«Руководство фирмы пытается удержать монопольное положение и для этого идет на открытые провокации… Руководитель ЗАО «Запорожсвязьсервис» Юрий Комиссаров открыто заявил, что ведет войну с городскими властями», – заявил в ходе сессии Запорожского горсовета 27 июня 2013 года секретарь городского совета Роман Таран.

Потерявший монопольное положение, а также миллионные прибыли директор «Запорожсвязьсервиса» Юрий Комиссаров стремится во что бы то ни стало вернуться на рынок. Для  достижения целей все методы хороши – даже если нужно пожертвовать интересами почти миллионного города.